등록번호

의회사무국-

의정지원담당

의회사무국장

의    장

등록일자

2017.6.  .

결재일자

2017.6.  .

공개구분

공   개

협  조

부의장

기획행정위원회

위원장

기획행정위원회부위원장

기획행정전문위원

- 2017년도 남구의회 의원 -

공무 국외연수(중국, 러시아) 보고서

인천광역시남구의회

- 2017년도 남구의회 의원 -

공무 국외연수(중국, 러시아) 보고서

인천광역시남구의회

2017년도 남구의회 국외연수

목      차

Ⅰ. 연 수 개 요	1

Ⅱ. 연수국 및 연수도시 현황	5

Ⅲ. 연 수 내 용

▯ 공식기관 방문

․ 블라디보스토크 시의회	17

․ 연해주 한인회	21

․ 고려인 문화센터	32

․ 현대 하롤 농장	28

▯ 주요 방문시설 및 명소 시찰

․ 대성(용정)중학교	38

․ 3.13. 반일의사릉	39

․ 윤동주 생가	40

․ 백두산	42

․ 연변조선족자치주 인민정부 청사	43

․ 안중근의사 단지동맹비, 크라스키노 전망대	44

․ 끼베르마켓	46

․ 잠수함박물관, 개선문, 지상요새박물관, 블라디보스

토크 역	47

․ 이상설열사유허비, 발해성터	49

․ 독수리전망대	50

․ 극동연방대학교	51

Ⅳ. 연수후기	53

- 2017년도 남구의회 의원 -

공무 국외연수(중국, 러시아) 보고서

	❍ 타국 지방자치단체의 행정, 복지, 경제, 교통, 지역개발 등 다양한 분야의 사례를 체험 ․ 습득함으로서 의정활동 전문성을 향상시키고, ❍ 남구와 타국 지방자치단체의 정책을 비교 ․ 분석하여 주민복지 증진 및 구정 발전방안을 마련하고자 함.

Ⅰ		연 수 개 요

연수기간 및 방문국가

❏ 연수기간 : 2017.05.22.(화) ∼ 05.27.(토) [5박 6일]

❏ 방문국가(도시)

- 중국 : 연길, 용정

- 러시아 : 블라디보스토크, 우스리스크

주요 방문지

선진지 우수사례 견학 귀국보고서

인천광역시 남구의회

❏ 1일차 : 연길 도착

대성(용정)중학교, 간도 일본 영사관 터 방문

❏ 2일차 : 백두산 북파 등정, 연길 재래시장 방문

❏ 3일차 : 크라스키노 전망대, 안중근 의사 단지 동맹비 방문

블라디보스토크로 이동

❏ 4일차 : 블라디보스토크 시의회 방문

고려인 전통시장, 잠수함 박물관 방문

❏ 5일차 : 고려인 문화센터 역사 박물관, 발해 성터 방문

현대 하롤 농장 방문

❏ 6일차 : 루스키 섬 일주, 극동연방대학교 견학

인천 도착

방문인원 : 8명(의원5명, 의회직원 3명)

❏ 남구의회 의원 5명

소 속	성 명	비 고
남구의회 의원	이 안 호	부 의 장
＂	문 영 미	기획행정위원회 위원장
＂	이 관 호	기획행정위원회 부위원장
＂	배 상 록
＂	손 일

선진지 우수사례 견학 귀국보고서

인천광역시 남구의회

❏ 의회사무국 직원 3명

소 속	성 명	비 고
＂	유 승 모	복지건설전문위원
＂	박 인 성
＂	현 지 만

세부일정

일 자	지 역	교 통	시 간	주 요 업 무 일 정
제1일 5/22 (월)	인 천 연 길 이도백하	KE825 전용차량	09:50 11:15	인천국제공항 출발 연길국제공항 도착 대성(용정)중학교 시찰 윤동주시인 생가 방문 일본영사관 터 방문 숙소이동 및 취침
제2일 5/23 (화)	이도백하 백두산 연 길	전용차량	전일	조식 및 숙소 출발 백두산 북파 등정 장백폭포, 소천지 방문 연길 진달래 광장, 연길 전통 재래시장 방문 숙소이동 및 취침
제3일 5/24 (수)	연 길 훈 춘 크라스키노 블라디보스톡	전용차량	전일	조식 및 숙소 출발 훈춘 도착 후 국제버스 환승 유이툰 호텔 도착 후 가이드 미팅 크라스키노 전망대 방문 안중근의사 단지 동맹비 견학 블라디보스톡으로 이동 숙소이동 및 취침
제4일 5/25 (목)	블라디보스톡	전용차량	전일	조식 및 숙소 출발 블라디보스톡 시의회 방문 개선문, 러시아정교회, 잠수함박물관 방문 블라디보스톡 기차역 방문 끼베르마켓 견학
제5일 5/26 (금)	블라디보스톡 우스리스크	전용차량	전일	조식 및 숙소 출발 시베리아횡단열차 체험 재래시장 방문 고려인 문화센터 역사박물관 방문 현대 하롤 농장 방문 이상설 열사 유허비, 발해 성터 방문 블라디보스톡으로 이동 숙소이동 및 취침

일 자	지 역	교 통	시 간	주 요 업 무 일 정
제6일 5/27 (토)	블라디보스톡 인천	전용차량 KE982 전용차량	14:50 16:30 17:30	조식 및 숙소 출발 독수리전망대 방문 루스키 섬 일주 극동연방대학교 견학 블라디보스톡 공항 출발, 인천국제공항 도착 남구청 도착 및 해산

선진지 우수사례 견학 귀국보고서

인천광역시 남구의회

선진지 우수사례 견학 귀국보고서

인천광역시 남구의회

Ⅱ		연수국 및 연수도시 현황

중국 일반개요

❏ 일반사항

o 국  명 : 中華人民共和國(중화인민공화국)

o 건국일 : 1949.10.1.

o 수  도 : 북경

o 면  적 : 960만㎢ (한반도의 약 44배)

o 인  구 : 13억 7,354만명

o 민  족 : 한족(91.5%) 및 55개 소수민족(8.5%)

※ 조선족 : 183만명

o 표준어 : 보통화(북경어에 기초)

❏ 정치·군사

o 정  체 : 노동연맹에 기초한 인민민주주의 사회주의 국가

o 행정구역 : 22개 성, 4개 직할시, 5개 자치구, 2개 특별행정구

o 유엔가입 : 1971.10.(안전보장이사회 상임이사국)

o 군사력

- 총 병력(2015년 기준) : 약 230만명

- 육군 156.7만명, 해군 23.5만명, 공군 39.8만명, 제2포병 10만명

- 국방예산(2017년 기준) : 약 1,515억달러

❏ 경제현황

o GDP : 11조 1,816억달러(2016.10. IMF 추정치)

o 1인당 GDP : 8,141달러(2016.10. IMF 추정치)

o GDP성장률 : 6.7%

o 무역액 : 3조 6,849억달러

- 수 출 : 2조 974억달러

- 수 입 : 1조 5,875억달러

o 화폐단위 : 元(1US$=6.95元, 1元=162.41원)

o 외환보유고 : 3조 105억달러

❏ 국기

o 오성홍기(五星紅旗)

o 중화인민공화국 헌법 제136조에 의거하여 '오성홍기(五星紅旗)'라고 부른다. 빨강 바탕에 있는 큰 노랑 별은 중국공산당을 나타내고, 작은 별은 중화인민공화국 탄생 당시 노동자, 농민, 소자산계급, 민족자산계급의 4계급으로 성립된 국민을 나타낸다. 빨강은 혁명을 상징하고, 별의 노란색은 광명을 의미함과 동시에 황인종을 가리킨다.

o 1949. 9. 27. 중국인민정치협상회의 준비위원회 제1차 전체회의에서 현재의 기를 국기로 선정하여 10월 1일 제정하였다.

❏ 우리나라와의 관계

o 수교 : 1992.8.24.(1992.8.27. 한국대사관 개설)

o 교역현황(2016년 기준): 2,113.9억달러

- 수 출 : 1,244.3억달러, 수 입 : 869.6억달러

※ 2016년 기준, 대한민국의 최대 수출, 수입, 교역대상국

o 對중국투자(2016년 신고액기준) : 39.9억달러

o 인적교류(2015년 기준) : 1,042.8만명

- 방중 : 444.4만명, 방한 : 598.4만명

o 장기체류자수

- 한국체류 중국인 : 약 101.7만명(중국동포 약 63만명 포함)

- 중국체류 한국인 : 약 80만명

❏ 조선족자치주 현황

o 위  치 : 중국 지린성 동부

o 면  적 : 43,507㎢

o 인  구 : 227.6만명

o 중화인민공화국 동북부 지린성(吉林省)의 자치주이며 조선족이 가장 많이 거주하고 있는 지역이다. 자치주 전체 인구의 38％를 조선족이 차지하고 있다. 연변지역은 조선시대 후기부터 조선족이 이주하여 개척한 곳으로 일제시대에는 독립운동의 근거지이기도 했다.

o 1945년 8월 20일 소련군과 동북항일연군은 간도 임시정부를 수립했으나, 그해 11월 중국공산당은 간도 임시정부를 해산시키고 '연변행정독찰 전원공사'를 설치했고, 1948년 3월 연변전구를 창립했다. 그후 1952년 9월 3일 연변전구가 철폐되고 '연변조선족자치구'가 설립되었으며, 1955년 12월 '연변조선족자치주'로 승격되었다.

o 1958년 10월 지린 시에서 관할했던 둔화 현을 연변에 귀속시켰다. 1965년 5월 옌지 현 투먼 진과 왕칭 현, 스셴 진을 합하여 투먼시를 설립했다. 1985년 5월 둔화 현을 둔화시로 고쳤고, 1988년 7월 훈춘·룽징 2개현이 시로 승격되었다. 1992년 8월 한중 국교수립 이후 한국과의 교류가 활발해져 결혼이나 이민 등을 통해 한국으로 귀화하는 조선족 인구가 늘어나기 시작했다.

o 연변조선족자치주는 옌지(연길)·투먼(도문)·둔화(돈화)·룽징(용정)·훈춘·허룽(화룡) 등의 6개시와 안투(안도)·왕칭(왕청) 2개 현을 관할하고 있다. 자치주의 소재지는 옌지이다.

o 경제

- 연변조선족자치주는 풍부한 천연자원을 보유하고 있으며 지리적으로 러시아·한반도가 인접해 있어 대외무역에 유리한 경제적 특징을 가지고 있다.

- 자치주에는 29가지 공업 분야의 각종 업종에 1,390여 개소의 공업 기업소가 있으며 풍부한 삼림·광물·수력 자원을 이용한 임산·야금·제지·석탄 공업이 주로 발전했으나, 1987년 이후부터는 연변전자공업공사가 설립되는 등 기계·전자 분야의 발전이 두드러지고 있다.

- 농업분야에서는 수확고가 평균 60만~70만t에 달하며 주요농작물로는 잎담배의 연간 생산량이 2만 5,000t, 원삼(元蔘)은 1,000여t, 과일은 15만t 정도를 생산하고 있다. 이는 아시아 최대 규모의 과수원을 보유하고 있는 연변의 특색 가운데 하나이다. 상업은 국영상업(8개 업종에 342개의 독립 채산단위 및 538개의 영업소가 있음)과, 농산품의 유통을 담당하는 합작 상업조직으로 '공급판매합작사'가 있으며, 생산물의 유통은 최근 확대되고 있는 도시와 농촌의 시장을 통하여 이루어지고 있다.

- 연변은 변경지역이라는 지리적 특색으로 인하여 대외무역이 비교적 활발하다. 무역교역국은 1991년 현재 20여 개국에 달하고 연간 외화수입은 1,500만 달러 정도이다. 해산물·쌀·목재·고무·강재·화학·공업 원료 등을 포함해서 140여 가지 정도를 수입하고, 수출품목은 기름과 식료품이 31.6％, 축산물과 지방 특산물이 15.8％, 경공업과 방직업이 35.1％, 화학공업·기계전기제품 17％ 등이다.

o 주요도시

- 연길(옌지, 延吉)

․ 면적 : 1,332㎢

․ 인구 : 56만명

․ 연길은 2,000년이 넘는 오랜 역사를 지닌 곳이지만 본격적으로 개발되기 시작한 것은 불과 100여년 전부터이다. 연변조선족자치주의 주도이며 중국 조선족 문화의 중심지로 백두산과 가까워 매년 많은 한국 여행객들이 방문하는 곳이다. 연변에서는 사람들의 옷차림, 집, 길거리를 둘러봐도 전혀 낯설지 않은, 우리나라에 있는 듯한 느낌을 받는다. 이는 소수민족이 모여 사는 자치주 스스로 그 민족 나름대로의 지역을 가꾸어 나가도록 하는 중국정부의 소수민족 우대 정책에 따라 연변자치주 내의정부기관이나 신문 광고 등에 조선족 자체의 문자를 우선적으로 쓰고 있고, 그 때문에 연변의 거의 모든 옥외광고가 한글로 되어 있기 때문이다.

- 용정(룽징, 龙井)

․ 면적 : 2,592㎢

․ 인구 : 24만명

․ 중국 지린성 옌볜조선족자치주 중부에 위치하며, 주도인 옌지[延吉]에서 남서쪽으로 20km 떨어져 있는 상공업도시이다. 1913년에 옌볜현이 설치되었다가 1983년에 룽징현으로 개칭하였고, 1988년 7월에 시(市)로 승격하였다. 시내 한복판에 있는 3·13만세운동의 현장(용정중앙소학교)을 비롯하여 1880년경 한국인이 우물을 처음 발견하였다는 용정 기원 우물이 있다.

․ 문화유적으로는 일송정, 3·13반일의사의 묘지, 시인 윤동주의 묘지, 한왕산고성(汗王山古城) 유적 등이 있다. 시내는 현대적 도시로 급성장하고 있으며, 백두산 관광기지로도 큰 몫을 한다.

러시아 일반개요

❏ 일반사항

o 국  명 : 러시아연방

o 수  도 : 모스크바

o 위  치 : 동부 유럽 및 아시아 중북부

o 면  적 : 1,708만㎢ (한반도의 약 78배)

o 인  구 : 1억 4,247만명

o 고려인 동포현황 : 17만여명(한국교민 5,400명)

o 주요언어 : 러시아어

o 종  교 : 러시아정교, 이슬람교, 유대교, 가톨릭교 등

o 기  후 : 대륙성 기후

❏ 정치

o 국가형태 : 연방공화제(83개 연방주체로 구성)

- 1991.12.25. 러시아연방 성립

- 러시아 측은 크림 병합 후(2014.3.18.) 상기 83개에 2개 연방주체(크림공화국, 세바스토폴 연방도시) 추가

- 정부형태 : 대통령제(임기 6년, 중임 가능)

- 의  회 : 상․하 양원제

․ 상원(Federation Council) : 166명(연방주체별 각 2명)

․ 하원(State Duma) : 450명

o 정부주요인사

- 대통령 : 푸틴

- 총  리 : 메드베데프

❏ 경제현황

o GDP : 1조 2,358억달러(2015년, IMF)

o 1인당 GDP : 8,447달러(2015년, IMF)

o 실업률 : 6.5%

o 화폐단위 : 루블(Ruble)(1US$=65루블, 1루블=19.83원)

o 외환보유고 : 3,716억달러

o 대외채무 : 총 5,153억달러

o 주요자원 : 철광석, 석탄, 원유, 비철금속, 가스 등

❏ 국기

o 상징

- 흰색 : 고귀함, 진실, 고상함, 솔직함, 자유, 독립

- 파랑 : 정직, 헌신, 순수, 충성

- 빨강 : 용기, 사랑, 자기 희생

o 네덜란드의 국기의 색인 하양, 파랑, 빨강에서 아이디어를 찾은 이 국기는 본래 상선에서 주로 게양하는 깃발이었다. 1705년 1월 20일, 표트르 1세의 명령에 따라 국기로서 최초로 인정되었으며 1917년까지 사용되었다. 국가 깃발은 1914년에 제정된 것으로, 왼쪽 상단에 문장을 넣은 것이었다. 이 깃발은 1917년 10월 혁명 이후 폐지되었다. 소비에트 연방은 빨간 배경 왼쪽에 낫과 망치를 넣은 깃발을 제정하였고, 소련이 해체될 때까지 사용하였다.

o 소련 해체 이후 '러시아 연방'이 수립되자 소련에게 멸망했던 러시아 제국 시절의 국기가 다시 사용되었다.

o 또한 러시아의 국기의 색상은 훗날 유고슬라비아를 비롯한 여러 슬라브 국가들이 범슬라브색으로 이용한다.

❏ 우리나라와의 관계

o 수교 : 1990.9.30.

- 1990.2. 주소련 영사처 개설

- 1990.10. 주러시아 대사관 개설

o 교역현황(2016년 기준): 134억달러

- 수 출 : 47.7억달러, 수 입 : 86.3억달러

o 對러 투자(2015년 신고액기준) : 32억달러

❏ 연해주(프리모르스키 지구) 현황

o 위  치 : 러시아 동부, 동해와 둥베이 지구 사이

o 면  적 : 165,900㎢

o 인  구 : 193.3만명

o 동해와 둥베이(만주) 사이에 있으며, 한국에서는 연해주라고 한다. 러시아연방 극동 지방의 지구들 가운데 가장 작으며, 최남쪽에 있다. 1926년 원래 소비에트 극동공화국이었던 지역이 극동지구로 바뀌었고, 1938년 극동지구의 일부가 분리되어 지금의 프리모르스키 지구가 되었다.

o 최고높이가 1,855m에 이르는 시호테알린산맥이 해안선과 나란히 북동쪽에서 남서쪽으로 뻗어 있으며, 이 지구의 주요강인 우수리강은 러시아연방과 중국의 국경을 이루며 북쪽으로 흐른다. 연안평야는 좁고 항구도 거의 없으며, 짧고 물살이 빠른 작은 강이 몇 개 흐른다.

o 남쪽에 있는 페트라베리코고 만(표트르 대제 만)은 세계에서 가장 크고 천연 입지조건이 잘 갖추어진 항구로 꼽힌다. 이 만의 후미인 졸로토이로크('황금뿔'이라는 뜻) 만 연안의 반도에는 이 지구의 행정중심도시인 블라디보스토크가 있다. 블라디보스토크는 아시아권 러시아의 주요항구이며, 시베리아 횡단철도의 종착지이다.

o 기후는 계절풍의 영향을 받아 겨울에는 몹시 춥고, 4계절 내내 북풍이 끊이지 않는다. 바다에서 육지 쪽으로 남동풍이 부는 여름에는 비가 많고 따뜻하다. 남쪽의 우수리 강과 한카 호(중국에도 걸쳐 있음) 주변의 비옥한 저지대에서는 콩·수수·벼 재배가 이루어지고, 채소재배와 낙농도 활발하다.

o 탄광산업이 여러 도시의 다양한 제조업을 뒷받침하고 있다. 레티호프카와 노보샤흐틴스크에는 노천석탄 광상이 있다. 주석·납·아연·형석도 채굴된다. 북부의 보스토크에 있는 텅스텐 광산은 1970년대에 개발되었다. 해안에는 어업기지와 포경기지가 있고, 시호테알린 산맥에서는 목재가 생산되며, 작은 모피동물이 서식한다.

o 2015년 기준 인구는 193만 3,308명으로 프리모르스키 지구 주민 대부분이 러시아인(85.6％)이었으며, 우크라이나인(2.5％)과 고려인·타타르인·우즈벡인·벨로루스인과 같은 소수 민족이 나머지를 차지했다. 주요 도시로는 블라디보스토크(60만명) 이외에 우수리스크, 나호트카, 아르티옴및 파르티잔스크등이 있다.

o 주요도시

- 블라디보스토크

․ 면적 : 600㎢

․ 인구 : 60만명

․ 블라디보스톡은‘동방을 지배하라’라는 뜻의 러시아 동쪽에 위치한 항구도시이다. 소련 극동함대의 사령부가 있는 해군기지이며, 모스크바에서 출발하는 시베리아 철도의 종점이기도 하다. 1860년 7월 2일 블라디보스톡은 러시아 해군항으로 지정되면서 도시 건설이 시작됐다. 블라디보스톡은 1970년에 시로 승격되었다. 1903년 시베리아 철도가 완전히 개통됨으로써 시베리아를 횡단하여 모스크바와도 이어지게 되었다. 1917년 시인구가 13만명을 돌파하면서 ‘극동의 상트페테르부르크’라는 별칭을 얻었다. 1918년부터 1922년까지 이 지방은 외국 군대에 의해 점령된 적이 있으며, 제 2차 세계대전 때에는 연합군의 원조 물자를 이곳에 양륙했다. 또한 과거 일본군을 피해 조국의 독립운동에 힘썼던 많은 애국자들이 활동했던 지역이기도 하다.  현재 블라디보스토크는 러시아 극동지구의 경제, 군사, 교통, 물류, 교육 문화의 중심지 역할을 담당하고 있다.

- 우수리스크

․ 면적 : 173㎢

․ 인구 : 16.8만명

․ 블라디보스토크 북쪽 약 112㎞ 지점, 한카호(湖) 남쪽의 저지대에 위치하며, 동해로 흘러드는 우수리강 지류에 자리한다. 시베리아 철도와 하얼빈·무단강·둥닝을 연결하는 철도와의 분기점으로, 극동지역의 경제적 중심지를 이루고 있는 산업도시이다.

․ 식품가공업과 신발·양말·의류 제조업을 비롯한 경공업류가 이루어지고 있다. 1886년 우수리 지방의 농업중심지로서 세워졌으며, 제1차 세계대전 후 소련의 경제개발을 위한 5개년 계획하에 발전하였다. 교육대학·의과대학·농업대학 등이 있고, 과학아카데미의 삼림연구소가 있고 인근에 탄광이 있다.

․ 우수리스크는 연해주를 중심으로 펼쳤던 독립운동의 중심적인 역할을 했던 곳이며 이상설 선생 등이 머물렀던 유적지가 남아있다. 2009년에 개관한 고려인 문화센터가 있다.

Ⅲ		연 수 내 용

■ 기관 방문

블라디보스토크 시의회

❏ 방문일시 : 2017. 5. 25.(목) 09:00

❏ 참 석 자

∎ 남구의회 : 의원 8명, 공무원 3명

∎ 블라디보스토크시 의회 : 의장, 부의장, 상임위원장 등 10여명

❏ 방문내용

∎ 행사 내용

- 블라디보스토크시 의장 환영사, 남구의회 대표단 답사(부의장)

- 러시아, 한국 양국의 지방의회 조직 및 운영에 대한 의견 교환

- 블라디보스토크 시 현황 및 최근 발전상에 대한 브리핑

- 양 도시 간 경제협력 등 발전방안 논의

- 기념품 교환 및 기념촬영

- 본회의장 등 의회 시설 견학

블라디보스토크시 의회 방문	주요 관심사항 논의

본회의장 등 주요시설 견학	기념촬영

∎ 논의내용

- 의장(블라디보스토크) : 얼마전에 부산시의회에서도 우리 의회를 방문해서 많은 의견을 교환하고 서로에 대해서 많은 것을 배울 수 있었습니다. 그래서 이런 상호 방문이 도시의 발전에 큰 도움이 된다고 생각합니다. 저희 의회에 대해 간단히 말씀드리면, 시 인구가 60만명이고, 의회는 35명 의원에 5개 위원회로 구성되어 있습니다.

- 부의장(인천남구) : 최근 블라디보스토크가 극동아시아 교통의 중심지로 빠르게 발전하고 있는 것을 알고 있습니다. 또한, 2012년에 APEC 정상회의가 개최되면서 블라디보스토크가 세계적인 도시로 발돋움하고 있는 모습을 보았습니다. 그래서 이번 방문을 통해서 사회, 경제, 문화 등 여러 분야에서 많은 것을 배우고 싶습니다.

저희 남구 의회에 대해 소개해 드리겠습니다. 인천남구는 42만 인구에 4년 임기인 16명의 의원이 있습니다. 상임위원회는 3개가 있으며, 사무국 직원은 21명입니다.

- 의장(블라디보스토크) : 저와 동석한 의원이 시의회 위원장이면서 블라디보스토크 상공회의소 부회장이기도 합니다.

- 위원장(블라디보스토크) : 국제교류협력에 많은 관심을 가지고 있습니다. 앞으로 여러분이 문화, 역사 등 교류에 관심이 많으시다면 도움을 드리겠습니다. 그리고, 우리 상공회의소는 경제 분야를 담당하고 있고, 기업인들끼리 서로 협력을 하는데 한국인 기업인들도 있습니다. 그리고 얼마전에 상공회의소 국제기업인 진흥센터를 열었습니다. 한국 기업이 이곳에 진출하고자 한다면 최선을 다해 지원하겠습니다. 블라디보스토크 상공회의소는 대한민국 총영사관, 코트라(KOTRA)와 우호적인 관계를 유지하고 있습니다. 그래서 업무에 대해서 서로 잘 알고 있고, 여러분들이 나중에 블라디보스토크 경제에 대해 자세하게 배우고 싶으시다면 언제든지 도와드리겠습니다.

- 부의장(블라디보스토크) : 블라디보스토크 시의회 의원 35명 중 여당 소속이 24명이고, 나머지는 4개 정당 소속입니다. 5명의 위원장도 모두 여당 소속입니다. 대부분 의원들이 여당 소속이지만 다른 정당 의원들과 갈등 없이 잘 운영되고 있으며, 시민들의 민원사항이 있을 때에도 같이 협의를 해서 처리하고 있습니다. 남구의회는 정당 구성이 어떻게 되어 있나요?

- 기획행정위원장(인천남구) : 남구의회는 4개 정당으로 구성되어 있습니다. 얼마 전에 한국에 새 정부가 출범한 사실을 알고 계실 텐데요. 집권 여당인 민주당 소속의 의원은 4명이고, 다른 3개 정당 소속이 12명입니다.

- 위원장(블라디보스토크) : 정당 소속이 아닌 사람이 의원이 될 수 있나요?

- 부의장(인천남구) : 될 수 있습니다.

- 의장(블라디보스토크) : 시 의회의 업무에 대해 얘기하면, 일반 시민들이 요청하는 민원 처리가 많습니다. 도시의 시설 정비 등의 내용이 많습니다.

- 배상록의원(인천남구) : 우리 인천남구도 시설 보수, 쾌적한 거주 환경 조성 등의 민원이 많습니다. 블라디보스토크와 거의 같습니다.

- 의장(블라디보스토크) : 나라가 다르지만 문제는 똑같네요. 의회에서 하는 일도 비슷하구요. 그래서 해결방법도 비슷할 것이라고 생각합니다. 이런 부분들에 대해서 나중에 의견을 교환하는 기회가 있었으면 합니다. 블라디보스토크에 대한 인상이 어떠신지요?

- 기획행정위원장(인천남구) : 저희는 블라디보스토크를 방문하는 것이 처음이구요. 이 곳이 우리 조상들의 역사가 함께하는 곳이고, 고려인의 생활터전이기도 했던 곳입니다. 조국의 독립을 위해 힘썼던 분들이 활동했던 곳이기도 합니다. 그렇기 때문에 우리에게는 낮선 곳이 아닙니다. 이번 방문을 통해 그분들의 숨결이 살아있는 역사의 현장들을 방문하는 여정도 있습니다. 그리고 오면서 LG 다리도 보았고, 현대 하롤 농장 및 한인회도 방문할 예정입니다. 블라디보스토크가 시베리아횡단열차의 출발지인 것으로 알고 있습니다. 우리나라가 아직 분단국가로 남아있는데, 통일이 되면 이곳을 통해 유럽까지 연결되는 큰 꿈을 꾸고 있습니다.

- 의장(블라디보스토크) : 여러분 일정이 굉장히 바쁘신 것 같습니다. 블라디보스토크가 2012년 APEC 정상회의 개최 준비를 하면서 많이 발전했습니다. 루스키 대교, 아쿠아리움, 마린스키 극장, 아이스링크 등 발전된 모습을 보실 수 있습니다. 그리고, 블라디보스토크의 대기업을 말씀드리면, 제과업체, 유제품 가공업체, 주류 생산업체, 물류기업 등이 있습니다. 나중에 도시 상호간에 교류협력을 하게 되면 어떤 분야에서 가능할까요? 기업간 교류는 어느 정도나 가능할까요?

- 손일의원(인천남구) : 기초의회가 할 수 있는 업무에는 한계가 있을 수 밖에 없습니다. 하지만, 저희도 양 도시의 기업들이 활발하게 사업을 펼칠 수 있도록 최선을 다하겠습니다. 그 외에도 지방자치단체 및 지방의회 간 행정경험 공유도 중요하다고 생각하기 때문에 자주 교류협력의 기회가 있었으면 합니다.

- 의장(블라디보스토크) : 블라디보스토크를 방문하시는 동안 즐겁고 유익한 시간이 되기를 바랍니다. 앞으로 양 도시 간 경제, 교육, 문화 등 많은 분야에서 교류가 활발해지기를 바랍니다.

∎ 방문기 : 연해주 지역의 중심 도시의 의회라고 생각되지 않을 정도로 소박한 건물을 사용하고 있었다. 양 도시의 지방자치와 경제, 문화 등에 대해 얘기를 나누었는데, 특히 경제 교류에 관심이 많다는 것을 알 수 있었다. 앞으로 양 도시 간에 교류협력 활성화 방안을 잘 추진한다면 좋은 성과가 기대된다.

연해주 한인회

❏ 방문일시 : 2017. 5. 25.(목) 11:00

❏ 방문내용

∎ 한인회 연혁

․ 2005.2. : 상조회‘연해주 한인회 기획단’발족 발의

․ 2005.6. : 연해주 단체장협의회‘연해주 한인회 기획단’발족 결의

․ 2006.3. : 범선연해주 한인회 발기인대회

․ 2006.4. : 연해주 한인회 창립총회(초대회장 : 이범선)

․ 2016.1.~ : 6대 회장 이경종

∎ 간담회

- 러시아 및 연해주 지역에 대한 현황, 경제, 사회, 문화적 특징 설명

- 연해주 지역 한인 커뮤니티 현황 안내

- 국내기업 진출 현황 및 사업 환경 설명

- 의견 교환

- 기념품 교환 및 기념촬영

한인회 방문	간담회

∎ 논의내용

- 회장(한인회) : 러시아는 노태우대통령 당시 한국과 수교하여 27년째 되고 있습니다. 1864년 제정러시아 때 한인 이주에 대한 최초 기록이 있으며, 근대적 의미의 해외이주로는 공식기록으로는 첫 번째 사례입니다.

연해주지역에 거주하는 한인은 3가지 부류로 나눌 수가 있습니다. 첫 번째는 개방 이전부터 거주하던 고려인이고, 두 번째는 개방 이후에 들어온 대한민국 국적의 사람들입니다. 마지막으로는 사할린에 일제 강제징용으로 끌려온 분들이 있습니다. 구소련 시절 20여만명의 한인들이 중앙아시아 지역으로 강제이주를 당하면서 많은 희생이 있었습니다.

한반도의 분단으로 인해 한국이 섬이 아닌 섬이 되어 버린 상황에서 한국은 연해주에 큰 기대를 가지고 있습니다. 이명박 정부에서 연해주 개발을 위해 노력했으나 여의치 않았습니다.

- 이관호의원(인천남구) : 어떤 이유로 제대로 진행하지 못한 것인가요?

- 회장(한인회) : 러시아가 일하는 스타일이 금방 되지 않습니다. 규제도 많은 편이고, 외국 자본을 경계하는 정서가 짙습니다. 하지만, 한국, 동북삼성, 연해주를 연결하는 한인 경제권을 형성할 수 있다면 큰 발전을 이룰 수 있다고 생각합니다.

- 손일의원(인천남구) : 러시아 정부가 한국을 바라보는 시각은 어떤가요?

- 회장(한인회) : 러시아는 워낙 국토가 넓고, 냉전시기 미국과 함께 초강대국으로 군림했던 나라입니다. 그렇기 때문에 이곳에서 대한민국의 위상이 그리 높지 않습니다. 한국도 러시아에 대한 관심이 적은 상황이라 이곳은 외교의 사각지대라 할 수 있습니다.

- 배상록의원(인천남구) : 현재 러시아의 경제적 상황은 괜찮은가요?

- 회장(한인회) : 러시아는 세계 1위의 광대한 영토를 가지고 있으나, 인구는 1억 4~5천만 정도로 매우 적은 편입니다. 자원은 많으나 인구가 적어 산업을 발전시키는데 어려움을 겪고 있습니다. 연해주는 특히 발전이 늦은 편인데 2012년 APEC 정상화의를 위해 많은 투자가 이루어졌습니다. 제가 처음 입국했던 1997년에 비하면 천지개벽이라 할 수 있습니다. 하지만 아직도 많은 변화가 필요합니다.

- 부의장(인천남구) : 최근 러시아 정부가 연해주지역에 많은 투자를 하는 것을 보면 관심이 많은 것 같은데요?

- 회장(한인회) : 러시아는 블라디보스토크를 통해 아시아, 태평양 지역으로 진출하려고 합니다. 자유항정책, 선도개발 구역 등 노력을 하고 있지만 아직 외국기업의 투자 성공 사례가 거의 없는 실정입니다.

- 부의장(인천남구) : 그 정도인가요? 국내 기업들도 성공사례가 거의 없나보죠?

- 회장(한인회) : 나중에 블라디보스토크 공항으로 가시다 보면 현대중공업에서 건설한 고압차단기 공장을 보실 수 있을 겁니다. 공장 완공 후 몇 년이 지나도록 가동도 하지 못하고 있는데 결국 철수한다는 얘기를 들었습니다.

- 부의장(인천남구) : 블라디보스토크 시의회를 방문했는데 거기서는 한인회에 대해 잘 알지 못하더군요?

- 회장(한인회) : 이곳에 거주하는 한인이 400여명에 불과해서 그렇습니다. 베트남 등 다른 나라의 한인 커뮤니티와 비교하면 큰 차이가 있는 실정입니다.

- 부의장(인천남구) : 한인회와 시청 및 시의회와 관계를 향상시킬 필요가 있을 것 같은데요?

- 회장(한인회) : 일단은 한인 커뮤니티가 작아서 외연을 넓히기 위해 노력하고 있습니다. 또한, 지역사회에서 좋은 이웃으로 자리잡기 위해 쉬지 않고 노력하고 있습니다.

- 배상록의원(인천남구) : 몇 년 전과 비교해서 한인 기업인들의 상황은 어떤가요?

- 회장(한인회) : 몇 년 전보다 루블화 가치가 40% 정도 폭락한 상황입니다. 그런 여파로 타격을 받은 기업들의 철수가 많이 있었으나 지금은 어느 정도 진정되었습니다. 저희는 바닥을 쳤다고 판단하고 있는데 아직 많이 어렵습니다.

- 배상록의원(인천남구) : 시의회 위원장이 상공회의소 부회장이라고 하더군요. 이곳에 진출한 한인 기업인들에게 도움을 주십사 부탁을 드렸습니다.

- 회장(한인회) : 많이 기대하겠습니다.

- 배상록의원(인천남구) : 연해주 지역에 일본 기업들은 아직 진출하고 있지 않나요?

- 회장(한인회) : 북방 4개섬 영유권 문제로 러시아와 일본의 관계가 원만하지 못합니다. 그런 문제로 아직 활발하게 진출하고 있지 않습니다.

- 배상록의원(인천남구) : 중국도 한인 기업인들이 많이 어려운 상횡이라고 합니다. 회장님께서 연해주에 진출하는 기업인들에게 많은 자문과 도움을 주시기 바랍니다.

- 회장(한인회) : 네. 일단 저는 이곳에 진출하는 기업인들에게 우선적으로 법과 원칙대로 하도록 자문을 하고 있습니다. 이 곳은 사회주의의 영향으로 규제가 많습니다. 그러다보니 편법으로 돈을 써서 사업을 빨리 진행하려는 경우가 있습니다. 하지만 결국에는 일을 더 어렵게 만드는 길이므로 힘들고 시간이 소요되더라도 원칙대로 진행하라고 알려줍니다.

- 기획행정위원장(인천남구) : 그 외에 기업하기 어려운 점이 있나요?

- 회장(한인회) : 사회주의의 영향으로 근로자의 복지를 오래전부터 보장해오고 있습니다. 그래서 출산휴가와 정기휴가가 상당히 긴 편입니다. 회사 사정과는 상관없이 본인이 원하는 때에 장기휴가를 가는 경우도 많습니다. 야근이나 주말 근무도 거의 하지 않구요. 그런 부분의 애로사항이 있는데 이런 노동환경에 익숙해져야 합니다.

- 기획행정위원장(인천남구) : 최근 한인사회의 주요 사업내용은 어떤 것이 있나요?

- 회장(한인회) : 최근 러시아를 무비자로 여행할 수 있게 되면서 한국인 방문객이 많습니다. 그에 따라 관광산업이 빠르게 성장하고 있습니다.

- 손일의원(인천남구) : 연해주지역에도 한국산 제품이 많이 들어오고 있나요?

- 회장(한인회) : 5년 전만 해도 많지 않았는데 최근엔 상당히 증가했고, 앞으로도 계속 증가할 것으로 예상합니다. 대형마트에서도 한국산 제품을 많이 찾아볼 수 있습니다.

- 부의장(인천남구) : 모스크바와 블라디보스토크의 사업 환경이 많이 다른가요?

- 회장(한인회) : 러시아는 인구와 산업 대부분이 우랄산맥 서쪽에 집중되어 있습니다. 연해주 지역은 인구도 적고, 아직 발전이 더딘 상황입니다. 당연히 사업 환경도 많은 차이가 있습니다.

- 이관호의원(인천남구) : 마피아 등 범죄행위로 인한 어려움은 없나요?

- 회장(한인회) : 최근에는 정부에서 강력히 통제하고 있어 많이 나아진 상황입니다.

- 이관호의원(인천남구) : 러시아는 연금제도 등 사회보장 수준이 어느 정도인가요?

- 회장(한인회) : 사회주의의 영향으로 오래전부터 연금이나 출산, 의료, 교육 지원제도가 잘 되어 있습니다. 출산을 할 때에도 비용이 거의 들지 않습니다. 하지만 최근에는 재원 부족으로 연금 등 사회보장 제도가 잘 운영되지 않는 것 같습니다.

- 이관호의원(인천남구) : 이곳에서 사는데 가장 어려운 점이 무엇인가요?

- 회장(한인회) : 러시아에서 외국인으로 살려면 법적지위를 유지하는 것이 어렵습니다.

- 부의장(인천남구) : 힘든 곳에서 한인사회 발전을 위해 노력해 주셔서 감사합니다.

∎ 방문기 : 한인회 사무실은 현대호텔에 있었는데, 아직 한인사회의 규모가 작아 활발하게 활동하지는 못하는 것 같다. 대부분이 무역이나 제조업, 관광업에 종사하는데 제도와 문화적 차이 등으로 인해 여러 가지 어려움이 있다고 한다. 그럼에도 블라디보스토크가 3국의 접경에 위치하는 지정학적으로 중요한 곳이고, 시베리아횡단철도의 출발점이기 때문에 앞으로 정부차원에서도 관심을 가지고 진출해야 할 필요가 있어 보인다. 특히, 통일 후에 더욱 더 중요한 곳이 될 것이기 때문에 일본이나 중국 등 경쟁국들이 선점하기 전에 활발한 투자와 진출이 필요하다는 판단이다.

고려인 문화센터(고려인 역사관)

❏ 방문일시 : 2017. 5. 26.(금) 11:00

고려인 문화센터	간담회
고려인 역사관	고려신문

❏ 방문내용

∎ 고려인 문화센터

- 연해주 우수리스크에 건립된 고려인 문화센터는 2009년 10월 러시아 한인이주 140주년을 기넙하기 위해 설립되었다. 규모는 10,000㎡ 부지에 지상 2층, 연면적 4,000㎡ 넓이이다. 주요시설로는 고려인 역사관, 다목적 공연장, 교육문화센터, 도서관, 병원, 고려신문 등이 있다.

- 한인들은 1864년부터 연해주로 이주해 삶의 터전을 일궜으나 1937년 스탈린에 의해 중앙아시아로 강제이주를 당했고, 이어 1990년대 초 구 소련이 해체되고 중앙아시아 국가들이 독립하면서 러시아어를 쓰는 고려인들은 다시 연해주로 돌아와야만 했다.

- 이런 과정을 거쳐 현재 연해주에 살고 있는 고려인은 4만여명이고 고려인 문화센터가 있는 우수리스크에 약 2만명이 거주한다. 고려인 문화센터는 러시아 국적 재취득과 취업 및 사회보장 등에서 어려움을 겪고 있는 고려인 동포들을 돕기 위해 건립되었다.

∎ 고려인 역사관 : 우수리스크 고려인 문화센터 내 고려인 역사관은 2009년 10월 시민단체인 동북아평화연대의 지원으로 개관했으며, 전시 구성은 한민족의 강제 이주와 항일투쟁에 초첨이 맞춰져 있었다. 2016년 대한민국 국립민속박물관의 지원으로 재개관한 고려인 역사관은 19세기 이전 고려인의 이주와 항일투쟁 역사, 고려인의 노래 아리랑 등 3부로 전시를 재구성했으며, 연해주 고려인의 삶과 역사를 보여주는 물품과 사진, 동영상 등 자료 160여 점으로 꾸며졌다.

∎ 간담회

- 연해주 고려인 현황 안내

- 고려인문화센터 운영 등에 대한 의견 교환

- 기념품 교환 및 기념촬영

∎ 논의내용

- 기획행정위원장(인천남구) : 최근에야 고려인문화센터를 방문하는 한국인이 많아지고 있는 건가요?

- 부회장(고려인문화센터) : 네. 작년부터 많이 오십니다.

- 부의장(인천남구) : 여기서 일하시는 분들이 대부분 고려인인가요?

- 부회장(고려인문화센터) : 직원은 16명인데 고려인은 4명밖에 없고 대부분 러시아인들이 많습니다.

- 기획행정위원장(인천남구) : 이 지역에 고려인들이 많이 거주하고 있나요? 이 곳에 오기 전에 우수리스크 시청 앞 재래시장을 방문했는데 고려인들이 장사하는 모습도 볼 수 있더군요.

- 부회장(고려인문화센터) : 중앙아시아로 강제이주했다가 돌아온 분들이 많은데요. 연해주 지역에 4만 여명이 거주하고 있고, 우수리스크에는 2만여명 정도 삽니다.

- 손일의원(인천남구) : 고려신문이 있네요. 고려인들을 위해 발행하고 있는 것인가요?

- 부회장(고려인문화센터) : 네. 제가 고려신문 편집장을 하고 있습니다. 연해주 지역에 120개가 넘는 소수민족이 있는데 자체적으로 신문을 발행하는 곳이 거의 없습니다. 저희 고려신문은 2004년에 창간해서 많은 어려움이 있지만 이 지역 고려인들에게 소식을 전하기 위해 노력하고 있습니다.

- 손일의원(인천남구) : 한국에 대한 소식도 관심이 많으신가요?

- 부회장(고려인문화센터) : 네. 신문을 보시면 아시겠지만 대선 관련 보도도 있습니다.

- 부의장(인천남구) : 오늘 졸업식도 있다고 하고, 여기서 결혼식도 하신다면서요? 혹시 필요하신 게 있으신가요?

- 부회장(고려인문화센터) : 저희는 한복이 항상 필요합니다. 아이들 것도 필요하구요. 왜냐하면 큰 축제가 있고, 우수리스크 시의 날 할 때는 여러 소수민족들이 전통의상을 입고 나옵니다. 그래서 한복이 필요합니다.

- 부의장(인천남구) : 고려인문화센터를 이용하시는 고려인들이 많으신가요?

- 부회장(고려인문화센터) : 네. 고려인들이 많이 옵니다. 교육프로그램도 있고, 결혼식, 각종 잔치도 합니다. 고려인들은 이곳을 자기 집이라고 생각합니다. 왜냐하면, 이 곳에 여러 소수민족들이 있는데 사무실 같은 것이 있는 경우가 없습니다. 고려인은 이런 곳이 있으니까 많이 오시죠. 할머니들도 많이 오십니다.

- 부의장(인천남구) : 저희가 가서 다각적으로 고려인문화센터와 인천남구가 연결고리가 될 수 있는 방법을 고민하고 찾아보겠습니다. 방금전에 말씀하신 한복도 지원할 방법을 찾아보도록 하겠습니다.

- 부회장(고려인문화센터) : 감사합니다. 우수리스크 시에서도 저희한테 지원해 주는 것이 전혀 없습니다. 그래서 저희 힘으로 해 나가야 합니다. 한국에서 오시는 분들이 없으면 저희들은 정말 운영하기 어렵습니다. 역사관을 관람하면서 기부해 주시는 것도 큰 도움이 되고 있습니다.

- 부의장(인천남구) : 네. 잘 알겠습니다. 저희도 많이 노력하겠습니다.

∎ 방문기 : 고려인문화센터는 한인 이주 140년을 기념하여 설립되었는데, 고려인 이주사와 항일운동을 주제로 한 전시관도 함께 있었다. 재외동포재단과 동북아평화연대의 지원으로 건립되었다고 하는데, 연해주 소수민족 중 거의 유일하다고 한다. 특히, 이곳의 고려인들은 상당수가 중앙아시아로 강제이주 되었다가 구소련의 붕괴 후 돌아온 분들이라고 하니, 관심을 가지고 지원할 필요가 있고 생각한다.

현대 하롤 농장

❏ 방문일시 : 2017. 5. 26.(금) 14:30

하롤농장 표지판	전망대 브리핑
브리핑 및 간담회	하롤농장 농경지

❏ 방문내용

∎ 현대 하롤 농장은 서산 농장을 개척하여 우리나라의 식량 자급을 꿈꾸던 故 정주영 현대그룹 명예회장의 유지를 이어, 현대중공업이 러시아 연해주에 설립한 농장으로써, 대한민국의 식량 안보와 미래 먹거리 개발에 힘쓰고 있다.

∎ 주요 연혁

- 2009년 : 현대 하롤 아그로 농장 인수

- 2011년 : 제2농장 현대 미하일로프카 아그로 농장 설립

- 2012년 : 현대 하롤 아그로 낙농사업 시작

- 2015년 : 현대 미하일로프카 아그로 2만톤 규모 사일로 건설

∎ 주요 사업 현황

- 영농사업 : 20,000ha 농지를 확보(여의도 77배 면적)하여 3만톤의 곡물(주요작물:콩, 옥수수, 귀리)을 생산하고 있으며, 저장시설(사일로)을 확보하고 있음

- 낙농사업 : 500두 규모의 사육설비 및 방목장을 확보하여 우유 및 육우를 생산하고 있으며, 사육에 필요한 TMR 사료를 자체 생산한다.

∎ 논의내용

- 부의장(인천남구) : 농장 규모가 엄청나게 큽니다. 어느 정도나 되나요?

- 하롤농장 관계자 : 총 면적은 2만ha 정도 됩니다. 여의도 면적의 77배 정도로 상당히 넓습니다. 직원은 한국인 직원 4명과 러시아인 직원 80여명입니다.

- 부의장(인천남구) : 남구 면적의 8배나 되네요. 농장 규모가 굉장히 큰데 많은 돈을 들여서 투자할 가치가 있는 것인가요?

- 하롤농장 관계자 : 초기에는 어려움이 있었습니다만 2013년부터 계속 흑자를 내고 있어 안정권에 접어든 것으로 판단하고 있습니다. 2016년 매출은 60억원 정도이며 매년 성장할 것으로 예상합니다.

- 손일의원(인천남구) : 매출액이 60억원 정도면 현대중공업 전체에서 차지하는 비중이 크지 않네요.

- 이관호의원(인천남구) : 아무래도 수익보다는 식량안보 차원에서 해외에 식량기지를 확보하기 위해 노력하는 것이 아닐까요?

- 손일의원(인천남구) : 아무래도 그렇겠지요. 일반 사기업이 하기에는 힘든 일인데 고생이 많습니다.

- 하롤농장 관계자 : 네. 감사합니다.

- 손일의원(인천남구) : 농장 면적에 비해 직원 수가 적은데 차질없이 경작이 가능한가요?

- 하롤농장 관계자 : 대부분 기계화되어 있어서 가능합니다. 농기계도 한국에서 사용하는 것보다 상당해 큽니다. 그래도 일부 농경지는 임대를 주어 경작하게 하고 있습니다.

- 손일의원(인천남구) : 이 지역이 북쪽이라 상당히 추울 것 같은데 농장을 경영하기에 기후 조건이 맞나요?

- 하롤농장 관계자 : 다른 작물보다 콩과 옥수수를 재배하기에 적합합니다. 강수량은 많지 않지만 토지가 수분을 오래 함유하기 때문에 관개시설도 따로 필요하지 않습니다.

- 배상록의원(인천남구) : 생산된 농산물의 판로는 어떻게 확보하고 있나요?

- 하롤농장 관계자 : 콩은 주로 러시아 내부에서 소비하고 있습니다.

- 배상록의원(인천남구) : 옥수수는 어떤가요?

- 하롤농장 관계자 : 주로 사료로 사용합니다. 옥수수는 수요가 제한적이라 판매하는데 매년 어려움을 겪고 있습니다.

- 배상록의원(인천남구) : 그럼 판매하기 좋은 작물을 재배하는 것이 좋지 않나요?

- 하롤농장 관계자 : 저희도 콩을 주로 재배하고 싶습니다, 하지만 콩만 계속 재배하는 것은 좋지 않고, 콩과 옥수수를 번갈아 재배하는 윤작을 해야 합니다. 그래서 옥수수도 대량으로 재배하고 있습니다.

- 배상록의원(인천남구) : 근로자는 주로 현지인을 고용하고 있나요?

- 하롤농장 관계자 : 네. 주변에 마을이 있어서 그 분들을 고용하고 있습니다. 원래 이 지역이 구소련 시절 협동농장이 있던 곳이어서 그 곳에서 근무하던 분들이 많습니다.

- 이관호의원(인천남구) : 근로자들의 급여는 어떻게 지급하나요?

- 하롤농장 관계자 : 매달 월급을 지급하고 성과에 따라 보너스를 지급합니다.

- 이관호의원(인천남구) : 일을 하지 않는 겨울에도 근로자들에게 급여를 지급하나요?

- 하롤농장 관계자 : 네. 그리고 겨울에는 일이 거의 없기 때문에 보통 휴가를 가는 경우가 많습니다.

- 손일의원(인천남구) : 휴가가 길어서 사업을 하는데 애로사항이 있을 듯 한데요?

- 하롤농장 관계자 : 그런 점이 있습니다. 특히, 트랙터 등 장비를 운영하는 직종은 일이 힘들기 때문에 일반 직작인보다 훨씬 긴 휴가기간을 보장하도록 되어 있습니다. 그래서 주로 겨울철 농한기에 휴가를 가도록 장려하고 있습니다.

- 기획행정위원장(인천남구) : 오다보니 축사가 있던데 가축 사육사업도 하시나요?

- 하롤농장 관계자 : 네. 하지만 아직 본격적인 대규모 사업은 진행하고 있지는 않습니다.

- 기획행정위원장(인천남구) : 지역사회 공헌사업으로 진행하고 있는 것이 있나요?

- 하롤농장 관계자 : 지역 학교에 지원을 하고 있습니다. 그 외에 도로 정비 등 지역사회 발전을 위한 사업을 진행하고 있습니다.

- 기획행정위원장(인천남구) : 수익을 지역사회에 환원함으로써 주민들로부터 인정받고 외국자본에 대한 거부감을 없애는 것이 중요하다고 생각합니다.

- 하롤농장 관계자 : 네. 노력하고 있습니다.

- 이관호의원(인천남구) : 의료지원 사업도 좋을 듯 한데요?

- 하롤농장 관계자 : 그렇습니다. 이 지역이 수도시설도 열악합니다. 의료지원도 검토하겠습니다.

- 기획행정위원장(인천남구) : 한국인 직원들은 현대중공업 소속인가요? 또, 근무하면서 언어적 문제는 없나요?

- 하롤농장 관계자 : 4명 모두 현대중공업 직원입니다. 그리고 러시아어 전공이어서 언어적인 문제는 거의 없습니다.

- 이관호의원(인천남구) : 앞으로 추가적인 투자 계획은 없나요?

- 하롤농장 관계자 : 최근 그룹 사정으로 인해 대대적인 투자는 여의치 않은 상황입니다. 2만 ha 전체를 직접 경작하고 싶지만 농기계 및 인력부족으로 인해 상당수 임대를 주고 있는 상황입니다.

- 배상록의원(인천남구) : 중국에서 국경을 넘어오다 보니 북한과 가까운 크라스키노 지역이 있던데요. 그 지역에 농장을 조성하면 북한과의 관계에도 도움이 되지 않을까요?

- 하롤농장 관계자 : 지리적으로는 그렇지만 땅이 좁고 습지가 많아 농장을 조성하기에는 어려운 지역입니다.

- 이관호의원(인천남구) : 생산되는 농산물을 한국으로 들여오는 것이 아니라 대부분 러시아 내부에서 소비된다고 하니 아쉬움이 있네요. 식량안보 차원에서도 한국으로 들여오는 방안을 강구할 필요하 있어 보입니다.

- 하롤농장 관계자 : 노력하겠습니다.

- 부의장(인천남구) : 먼 타향에서 고생해 주시는 것을 보니 뿌듯합니다. 현대중공업 전체 매출에 비해 농장사업은 미미할 수도 있습니다. 하지만, 최근 전세계적인 식량위기로 인해 곡물 등 식량자원을 무기화하는 문제가 발생하고 있어 단순한 경제논리 이상의 가치가 있다고 생각합니다. 연해주 지역에 기업형 농장을 조성하는 것도 식량안보 차원의 목적도 있었던 것으로 알고 있습니다. 식량자원의 안정적 확보를 위해 노력하시느라 고생이 많습니다. 감사합니다.

∎ 방문기 : 어마어마한 규모의 농장을 보면서 놀라기도 했지만, 한국의 낮은 식량자급률을 생각하면 이런 농장이 많이 필요할 것 같다. 다만, 생산된 곡물을 가뭄이나 정치적 상황 변화에도 차질없이 한국으로 들여오는 방안을 마련할 필요는 있다고 생각한다.

■ 주요 방문시설 및 명소 시찰

용정(대성)중학교

❏ 방문일시 : 2017. 5. 22.(월) 13:00

용정(대성)중학교 전경	윤동주 시비
윤동주 시인 흉상	윤동주 시인이 공부했던 교실

❏ 방문내용

- 용정중학교는 일제강점기시절 항일운동의 중심지였던 중국 길림성 연변조선족자치주 용정에 위치한 학교로 일제의 탄압과 착취를 피해 이주해온 조선인들에게 근대교육을 실시하며 민족의식을 고취시키고 항일투사를 육성하는데 주력해 민족해방운동의 구심점 역할을 했던 곳이다. 1900년대 초 용정지역에는 광명∙은진∙대성∙동흥∙명신여고∙광명여고 등 민족사립학교가 연달아 세워졌고 이후 역사의 변천과 함께 6개의 중학이 합병되면서 1946년 용정중학교가 됐다. 항일민족시인으로 잘 알려진 윤동주(1917~1945)가 바로 이 학교 출신이다. 윤동주시인이 학교를 다닐 당시에는 대성중학이란 이름으로 당시 민족주의교육의 산실로서 수많은 독립운동가와 애국지사를 배출해냈다.

- 교문 오른편에 윤동주의 서시가 쓰여진 시비가 세워져 있다. 2층은 전시실로 꾸며져 있어 각 학교에서 배출한 위인들의 사적이 기록되어 있다.

- 방문기 : 학교를 정부가 지원해서 설립한 것이 아니라 동포들이 사재를 털어서 설립한 민족교육기관이라고 한다. 당시 이 지역에는 민족학교가 많았다고 하는데, 어려운 경제 사정에서도 인재양성과 민족의식 고취를 위한 노력이 끊이지 않았음을 알 수 있었다. 여러 민족학교에서 애국지사들이 양성되어 활동하였기에 이 지역이 항일운동의 본거지가 되었을 것 같다. 지금도 많은 조선족 학생들이 공부를 하고 있었는데, 우리 역사를 공부한 뛰어난 인재들이 되었으면 하는 바램을 가져보았다.

3.13. 반일의사릉

❏ 방문일시 : 2017. 5. 22.(월) 14:00

3.13.반일의사릉	3.13.반일의사릉 방문

❏ 방문내용

∎ 1919년 3월 13일 연변 강지 3만여명 군중들이 용정시에 모여 시위를 하였다. 시위대가“일본놈은 물러가라”등의 구호를 외치면서 일본총영사관으로 향하는 도중에 일본군이 시위대에 사격을 가해 14명을 사살하고 15명이 부상했으며, 30여명을 체포하였다.

∎ 3.13.반일의사릉은 그 때 희생된 14명의 의사들을 기리기 위하여 세워진 것이다. 묘는 서쪽을 향하여 두줄로 되어 있는데 면적이 약 500㎡에 달한다.

∎ 방문기 : 일본 유학생들이 중심이 되었던 2.8.독립선언은 많이 알려져 있지만, 연변 지역에서 일어났던 3.13.만세운동은 알지 못하는 경우가 대부분이다. 이 지역이 독립운동이 가장 활발하게 전개된 곳이라고 하는데, 3.13.만세운동도 3만여명의 동포들이 참여하였고 그 중 14명이 희생되었다고 한다. 3.13.반일의사릉이 희생된 분들이 묻힌 곳이라고 한다. 독립을 위해 희생한 분들을 위해 묵념을 하였다.

명동촌 윤동주생가

❏ 방문일시 : 2017. 5. 22.(월) 14:30

윤동주 생가 표지석	해설사 설명

❏ 방문내용

∎ 시인 윤동주(尹東柱)

․ 1917년 북간도 명동촌에서 태어났으며, 1941년 연희전문학교(현 연세대학교)를 졸업하고 일본 도시샤대학에 진학하였다. 1943년 7월 체포되어 항일운동 혐의로 2년형을 선고받았으며, 광복을 앞둔 1945년 2월 28세의 젊은 나이로 일본의 후쿠오카형무소에서 생을 마쳤다.

․ 연희전문학교를 졸업하던 해인 1941년에 자선 시집 『하늘과 바람과 별과 시』를 발간하려 하였으나 실패하고, 자필로 3부를 남긴 것이 광복 후에 정병욱과 윤일주에 의하여 다른 유고와 함께 『하늘과 바람과 별과 시』라는 제목으로 간행되었다.

∎ 복원된 생가는 윤동주가 태어나서 15세까지 살았던 곳으로‘별 헤는 밤’등의 시를 통해 그리워한 북간도의 집이다. 대지 990㎡에 외양간 등이 실내에 있는 함경도 전통 가옥의 본채와 별채가 그대로 복원되어 있다. 사각 모양의 나무로 된 우물도 옛 모습 그대로 복원되었다.

∎ 방문기 : 윤동주 시인의 생가는 허물어져 없어진 것을 복원해 놓은 것이라고 하는데, 곳곳에 윤동주시인의 시비가 세워져 있었다. 입구에는‘윤동주 생가’라고 쓰여진 비석이 있었는데‘중국 조선족 애국시인’이라고 되어 있어 중국이 윤동주시인이 중국시인으로 변질되지 않을까 하는 우려가 들었다.

백두산

❏ 방문일시 : 2017. 5. 23.(화)

백두산 천지	비룡폭포(장백폭포)

❏ 방문내용

∎ 백두산(白頭山)

․ 우리 민족의 영산인 백두산은 한반도에서 가장 높은 산으로 정상부 면적 중 1/3은 중국 영토로, 2/3는 북한 영토에 속한다.

․ 백두산이라는 이름은 화산활동으로 부식토가 산정상에 하얗게 쌓여 붙여진 이름으로, 말 그대로‘흰머리산’이라는 뜻이다. 중국에서는 장백산이라는 이름으로 불리워지고 있다.

․ 정상부에 칼데라호수인 천지를 둘러싸고 16개의 봉우리가 있으며 최고봉은 장군봉(2,750m)이다. 칼데라호수인 천지는 면적 9.165㎢, 평균수심 213m, 최대수심 384m이다.

․ 백두산에는 검은담비, 수달, 호랑이, 표범, 사향노루, 사슴, 백두산사슴, 산양, 큰곰 등의 희귀동물이 서식하고 있다.

․ 비룡폭포는 중국에서는 장백폭포라고 하는데, 천지의 달문으로 흘러내린 물이 68m의 절벽을 만나 떨어지면서 웅장한 경관을 만들어낸다. 수직의 절벽에서 흘러내리는 물이 용이 하늘을 나는 것 같다 하여 우리나라에서는 비룡폭포라고 부른다.

∎ 방문기 : 백두산으로 가는 길은 울창한 밀림이었다. 하얀 줄기가 특징인 자작나무가 아주 많았다. 백 번 방문하면 천지를 겨우 두 번 볼 수 있다고 하여 백두산이라고 부른다고 할 정도로 날씨가 변화무쌍하다고 한다. 내내 비가 내리는 날씨여서 크게 기대하지 않았는데 마침 우리가 방문했을 때 날씨가 좋아져서 웅장한 천지의 모습을 볼 수 있었다. 5월 말이었는데도 아직 추위가 가시지 않아 천지는 꽁꽁 얼어있었다. 민족의 영산 백두산을 다른 나라를 통해서 와야 한다는 생각에 답답한 생각이 들었다. 하루빨리 통일이 돼서 우리 땅에서 백두산을 오를 날이 오기를 바란다.

연변조선족자치주 인민정부 청사

❏ 방문일시 : 2017. 5. 23.(화) 17:00

연변조선족자치주 인민정부 방문	인민정부 청사 전경

❏ 방문내용

∎ 연변조선족자치주의 행정을 책임지고 있는 인민정부 청사로 6천여명의 공무원이 근무하고 있다. 2012년 자치주 창립 60주년을 맞아 신축한 청사는 계단을 올라가는 단 위에 거대한 건물을 조성하여 웅장한 느낌을 준다.

연변도서관

❏ 방문일시 : 2017. 5. 23.(화) 18:00

연변도서관 방문	도서관 내부시설 견학
도서관 내부시설 견학	학술기관 입주 명판

❏ 방문내용

∎ 연변조선족자치주 창립 60주년을 맞이해서 2012년에 개관한 도서관으로, 총 건축면적이 12,930㎡이고 설계장서량이 150만권에 달한다. 선진적인 도서관리시스템과 설비를 구비하고 있다.

∎ 방문기 : 인민정부 청사에서 멀지않은 곳에 연변도서관이 있었다. 개관한지 얼마 안 된 곳이어서 그런지 현대적인 운영시스템이 완비되어 있었다. 도서관 내에는 여러 관련 기관, 단체들이 같이 입주해 있었는데 시너지 효과를 기대하고 있는 듯 했다. 우리나라도 도서관이 단순히 공부만 하는 곳이 아니라 여러 학술기관, 교육기관들이 협업으로 발전할 수 있는 곳이 되었으면 한다.

안중근의사 단지동맹비, 크라스키노 전망대

❏ 방문일시 : 2017. 5. 24.(수) 15:00

안중근의사 단지동맹비	단지동맹비에 묵념
크라스키노 전망대 방문	크라스키노에서 바라본 모습

❏ 방문내용

∎ 안중근의사 단지동맹비

- 단지동맹은 1909.2.7. 안중근의사가 러시아 극동 연해주 지역에서 다른 동지 11명과 함께 손가락을 잘라 독립운동에 헌신할 것을 결의한 일을 가리킨다. 이들은 상하이 임시정부 초대 재정총장을 지낸 최재형 선생의 지원과 훈련을 받았으며, 안중근의사는 같은 해 10월 이토 히로부미를 저격했다.

- 단지동맹을 기념하기 위한 기념비는 블라디보스토크에서 남쪽으로 350㎞ 떨어진 러시아-북한 국경 인근 크라스키노 지역에 있는 한국 유니베라 현지농장 앞에 들어서 있다.

∎ 크라스키노 전망대 : 러일전쟁의 영웅들을 기념하기 위해 세워진 것으로 연추(크라스키노) 지역 전체를 조망할 수 있는 위치에 있다. 크라스키노는 발해인들이 일본을 왕래하던 항구가 있던 곳이며 지금도 성터가 남아있다.

∎ 방문기 : 안중근의사의 손자국을 볼 때마다 약지가 한 마디가 없어서 궁금했는데, 대한의 독립을 결의하면서 단지동맹을 한 것을 알고 숙연해졌다. 우리 모두 단지동맹비 앞에서 독립투사들을 기리며 묵념을 하였다.

끼베르마켓

❏ 방문일시 : 2017. 5. 25.(목) 14:00

마트 견학	물건을 구입해 보았다
각 품목마다 고유번호가 있어 계산하기 편하게 되어 있음.

❏ 방문내용

- 블라디보스토크 최대 슈퍼체인인 끼베르마켓을 방문하여 러시아의 유통산업을 체험하는 시간을 가졌다.

- 방문기 : 러시아의 마트는 우리와 크게 달라 보이지는 않았다. 다만, 1인당 GDP가 1만 달러 미만으로 소득이 높지 않음에도 물가는 우리나라와 비교해 크게 낮지 않은 것 같았다.

우리나라 마트에서 소비자들이 항상 어려움을 겪는 야채, 과일 계산 방법이 간편하고 효율적으로 운영되고 있었다. 각각의 물품마다 번호가 있어 저울에 번호만 누르면 간단하게 계산할 수 있었다. 우리도 적극 도입하면 편리하게 이용할 수 있을 것이다. 라면, 맥주, 초코파이 등 우리나라의 식료품도 많이 판매되고 있어 반가운 마음이었다.

잠수함박물관, 개선문, 지상요새박물관, 블라디보스토크 역

❏ 방문일시 : 2017. 5. 25.(목)

잠수함박물관	니콜라이2세 개선문
요새박물관	블라디보스토크 역

❏ 방문내용

∎ C-56 잠수함박물관 : 2차 세계대전 당시 적함 11척을 침몰시킨 전설의 참수함이다. 1975년 전쟁 승리 30주년을 맞아 잠수함을 금각만 해변가에 전시하면서 박물관으로 만들었다. 이곳에서 잠수함 함대의 역사, C-56 잠수함의 업적, 선실, 기관실, 조타실 등 잠수함 내부 관람을 할 수 있다.

∎ 니콜라이2세 개선문 : 1891년 러시아황제 니콜라이2세의 방문을 기념하기 위해 지어진 건축물이다. 니콜라이2세는 그의 아버지 알렉산드르3세의 제안으로 세계일주를 떠나게 되는데, 1891년 블라디보스토크를 방문하였다.

∎ 지상요새(요새박물관) : 이 요새는 1862년 이 곳 수비를 맡았던 러시아 포병들에 의해 건설되었고, 1900년에 콘크리트로 개축되었다. 1996년 10월 러시아함대 창설 300주년을 맞아 박물관으로 개관하였다.

∎ 블라디보스토크 역 : 시베리아횡단열차의 시발역으로 혁명 전인 1912년에 지어진 건물이다. 또한, 실제로 운행했던 증기기관차를 전시하고 있으며, 시베리아 횡단열차가 끝나는 구간을 표시한 9,288㎞의 기념비가 있다.

∎ 방문기 : 요새박물관은 실제 요새로 사용되던 곳을 박물관으로 개조한 곳이었는데, 최근까지도 군사시설이었다고 한다. 이제는 블라디보스토크 방문이 자유롭지만 과거에는 군사도시로 일반인의 방문이 힘들었다는데 실감이 났다.

블라디보스토크 역에서는 시베리아 횡단철도 종점 기념탑을 보았다. 이 곳이 모스크바에서 출발한 횡단철도의 종점이고, 또 시점이기도 한 것이다. 빨리 통일이 되어서 우리나라에서 열차를 타고 유럽까지 가는 날이 오기를 기대해 보았다.

이상설 선생 유허비, 발해 성터

❏ 방문일시 : 2017. 5. 26.(금) 17:00

이상설 선생 유허비	이상설 선생의 유해가 뿌려진 수이푼 강
발해 성터	발해성터의 기와 무더기

❏ 방문내용

∎ 이상설 선생 유허비 : 이상설 선생은 1907년에는 고종황제의 밀지를 받고 이준, 이위종과 헤이그 만국평화회의에 참석하여 국권회복을 위해 노력하였다. 그 후 독립운동에 헌신하다 망명지에서 순국하여 유언에 따라 화장하고 재를 수이푼 강물에 뿌렸다. 2001년 광복회와 고려학술문화재단이 러시아 정부의 협조를 얻어 비를 세웠다.

∎ 발해 성터 : 우수리스크는 발해의 15부 중 솔빈부에 해당하는 지역이다. 현재 성곽은 찾아볼 수 없으며, 외성은 전체 길이가 8㎞가 넘고, 성벽은 3~5m 높이였던 것으로 추정된다.

∎ 방문기 : 외진 곳에 홀로 서 있는 이상설 선생 유허비를 보니 안타까운 마음이 들었는데, 우리가 방문한 날 우리보다 일찍 왔던 분들이 있었는지 기념식수가 되어 있었다. 아직도 한국에서 잊지 않고 찾아오는 분들이 많은 것 같다. 발해성터는 유적지라는 생각이 전혀 들지 않을 정도로 허허벌판이었다. 기념관이라도 있어서 발굴된 유물들을 전시했으면 하는 바람을 가져보았다.

독수리전망대

❏ 방문일시 : 2017. 5. 27.(토) 09:30

독수리전망대 방문	독수리전망대에서 바라본 항구

❏ 방문내용

∎ 블라디보스토크에서 가장 높은 산(해발 214m)에 위치한 정망대이다. 블라디보스토크 시내 거리와 금각만이 훤히 내려다보이는 언덕이다. 러시아는 태평양으로 진출하기 위한 부동항을 얻기 위해 끊임없이 동진 정책을 펼쳤는데, 바로 이 금각만을 얻기 위해 연해주까지 진출했다고 해도 과언이 아니다.

∎ 전망대에는 러시아와 동유럽에서 사용하고 있는 키릴문자를 만들었다는 키릴형제의 동상이 있다.

∎ 방문기 : 전망대에서 바라본 블라디보스토크 항구는 러시아가 왜 이곳을 중요하게 생각하고 극동함대의 사령부를 두었는지 알 수 있을 정도로 좋은 천연의 항구였다. 앞으로 극동지역의 중심항으로 발전할 가능성이 커 보였다.

극동연방대학교

❏ 방문일시 : 2017. 5. 27.(토) 11:00

극동연방대학교 방문	캠퍼스 내부 순환 무료 셔틀버스
극동연방대학교 캠퍼스	극동연방대학교 캠퍼스

❏ 방문내용

∎ 극동연방대학교의 전신은 러시아 마지막 황제 니콜라이2세에 의해 설립된 동양연구학회이다. 스탈린 통치 기간 중 1937년 폐교하였다가 1956년에 다시 개교하였다.

∎ 극동연방대학교에는 35,000명의 대학생, 4,000명의 교직원, 77개의 연구소가 있으며, 150만권 이상의 장서를 보유하고 있다.

∎ 극동러시아의 최대 규모 대학으로, 2008년 러시아 연방정부로부터 러시아 최상위 5위권 대학으로 선정되었다.

∎ 현재 캠퍼스는 2012년 APEC 정상회의 장소로 만들어진 곳을 대학시설로 이용하고 있다. 블라디보스토크에 흩어져 있던 대학(극동국립대, 태평양국립경제대, 극동국립경제대, 우수리스크사범대)들을 하나로 통합하였기 때문에 매우 큰 규모를 자랑한다.

∎ 방문기 : 블라디보스토크가 최근에 발전하고 있다고는 하지만 아직 부족한 부분이 있다고 생각했는데, 극동연방대학교를 방문해 보니 미래가 밝다는 생각이 들었다. 캠퍼스 내부만 운행하는 무표 셔틀버스가 있을 정도로 굉장히 규모가 컸다. 규모만 큰 것이 아니라 매우 쾌적한 환경을 조성하여 학생들이 학업에 전념할 수 있도록 하고 있었다. 우리나라도 대학 발전을 위해 많은 투자와 노력이 있어야 할 것이다.

극동연방대학교에는 한국어과, 한국역사학과, 한국경제학과 등 3개 학과를 묶어서 한국학 단과대학을 만들었다고 한다. 세계적으로 한국학과가 있는 대학은 많지만 단과대학은 처음이라고 한다. 연해주 지역이 한국과의 교류에 큰 관심이 있다는 것을 알 수 있었다.

Ⅳ		연 수 후 기

국외 연수를 마치면서...

외국 기업 유치에 소극적인 러시아

블라디보스토크 공항으로 가는 길에 현대중공업에서 건설한 고압차단기 공장을 볼 수 있었다. 완공하고 몇 년이 지나도록 가동하지 못하고 있고, 아마도 그대로 철수할 가능성이 높다고 한다.

연해주한인회장과 나눈 얘기가 기억에 남았다. 사실, 이곳은 아직 오랜 사회주의의 영향으로 사람들의 인식이 우리와는 많이 다르다고 한다. 외국 자본에 대해 경계하는 마음도 큰 것 같다. 그러다 보니 한국 기업이 진출해서 공장을 건설하도록 지원하다가도 갑자기 정책을 바꾸는 바람에 철수할 위기를 겪는 것이 아닌가 한다. 정책의 일관성 부족과 외국 자본에 대한 경계가 풍부한 자원과 넓은 국토에도 불구하고 성장을 더디게 하는 원인이 아닌가 한다.

우리나라도 최근 외국 기업을 유치하기 위해 노력하고 있다. 인천, 광양만 등 전국 곳곳에 경제자유구역을 지정하여 외국 자본의 투자를 요청하고 있지만 아직 활발하게 이루어지지 못하고 있는 것 같다. 사실, 우리나라는 외국 기업들의 투자가 활발히 이루어지는 곳은 아니다. 우리도 외국 자본에 대해 꺼려하는 인식이 많기 때문이다. 우리는 외국인들이 한국에서 돈을 벌어서 자기 나라로 전부 다 가져간다는 인식이 많은 것 같다. 순수 국내 자본만을 선호하는 현상이 이른바 재벌이라고 하는 대한민국 특유의 기업집단을 만들게 한 것이 아닌가 하는 생각도 해 보았다.

이번 삼성물산과 제일모직 합병 시 국민연금이 손실이 예상됨에도 불구하고 합병에 찬성하였는데 여론이 나쁘지 않았던 것도 외국자본이 삼성그룹에 대한 지배력을 가지게 되지 않을까 하는 우려 때문이었다. 최근에 들어서야 조사가 이루어지고 있는데, 당시에는 미국계 사모펀드인 엘리엇 매니지먼트의 삼성그룹 경영권 위협을 국민연금이 방어한 것으로 비춰지기도 했었다.

최근 급성장한는 나라들을 보면 외국 기업의 투자가 굉장히 중요한 역할을 했다. 싱가포르는 1997년 아시아를 휩쓴 IMF 사태 이후에도 경제가 계속 성장하고 있다. 싱가포르의 1인당 GDP는 5만 달러가 넘어 우리나라의 거의 두 배에 달한다. 겨우 서울시만한 크기의 작은 섬나라가 아시아 최고의 부국이 될 수 있었던 것은 1965년 독립 직후부터 적극적으로 추진한 외국 기업 유치가 성공했기 때문이다.

불과 얼마전까지도 가난한 섬나라였던 아일랜드는 더욱 극적인 모습을 보여준다. 우리나라는 세계에서 가장 빠르게 경제 성장을 이룩한 나라라는 자부심이 있다. 하지만 아일랜드에는 한 수 접어줘도 될 듯하다. 아일랜드는 서유럽에 속하면서도 매우 가난한 나라였다. 1980년대까지도 ‘서유럽의 병자’라는 비아냥을 듣던 아일랜드는 노사대화합을 바탕으로 외국 기업을 적극 유치하여 정말 대단한 기적을 이뤄냈다. 아일랜드의 눈부신 성장은 ‘켈틱 타이거’라는 별명까지 얻게 하였다.

사실 최근 경제성장이 주목받기 전까지 세계인들이 아일랜드에 대한 기억은 ‘대기근’ 정도였다. 영국의 지배하에 있던 1847년부터 1857년 사이 발생한 대기근으로 100만명이 사망하고, 100만명 이상이 살 길을 찾아 미국으로 이주하였다. 현재 아일랜드 인구가 500만명 정도이니 얼마나 많은 사람이 죽었는지 알 수 있다. 더군다나 독립 당시 32개 주 중 6개주가 영국의 지배하에 남게 되어 아직도 통일이 되지 않은 상태이다.

이제 아일랜드의 1인당 GDP는 6만 달러가 넘어 세계 5위이다. 이런 아일랜드 발전의 원동력은 노사정대타협과 그를 바탕으로 외국 자본을 대거 유치한 데 있다. 당시 인구 400만에 불과한 작은 나라는 국내 자본이 성장할 수 있는 토대가 없어 외국 자본의 유치가 필수적이었다. 우리나라는 인구가 5,000만에 달하고 국내 자본도 기반이 마련되어 있어 거기에 더해 외국 자본을 적절히 활용한다면 국민소득 3만 달러를 넘어 4만, 5만 달러도 불가능하지 않다고 생각한다.

우리도 국내 기업의 성장을 도모하는 것은 당연한 것이다. 하지만, 외국 기업이 국내에 진출하여 많은 투자를 하도록 하는 것도 매우 중요하다고 생각한다. 한마디로 국내와 외국 기업들이 한국 경제를 쌍끌이하도록 하는 것이다. 외국 자본에 대한 경계심으로 국가 경제 발전이 늦어지고 있는 러시아의 모습을 교훈삼아야 할 것이다.

교육에서 러시아의 미래를 보다.

이번 중국, 러시아 방문에서 가장 인상 깊었던 곳은 블라디보스토크에 있는 극동연방대학교였다. 사실, 생각했던 것보다 중국과 러시아의 발전은 빠르지 않은 것 같았다. 우리가 항상 뉴스에서 보는 대도시는 급속한 발전을 이뤘겠지만, 연변조선족자치주만 봐도 아직 우리나라의 1970년대와 비슷하다는 생각이 들 정도였다.

중국에서 러시아로 넘어가는 도로 상태는 정말 너무 엉망이었다. 적어도 러시아는 최근까지 수도 모스크바에서 10,000킬로미터 가까이 떨어진 극동지방까지 신경쓰기에는 여력이 없었던 듯 했다. 하지만 2012년 APEC 정상회의가 블라디보스토크에서 열린 것처럼 러시아도 극동지역에 투자를 많이 하려고 노력하는 것 같다. 우리가 방문했던 극동연방대학교가 바로 APEC 정상회의를 개최했던 장소였다.

사실, 극동연방대학교가 세계에서 처음으로 한국관련 학과를 모아 한국학 단과대학을 만들었다고 하는 얘기를 방송에서 본 적이 있었다. 그래서, 관계자들을 만날 수 있지 않을까 하는 기대가 있었지만 급하게 요청을 한지라 대학 사정에 의해 만날 수 없어 아쉬웠다.

하지만, 극동연방대학교를 방문한 것만으로도 정말 좋은 경험이었다. 연해주 지역을 방문하면서 생각보다 발전이 더딘 모습에 실망하는 마음도 있었는데, 극동연방대학교에서 비상을 준비하는 극동러시아의 미래를 보는 듯 했다. 일단 학교의 규모가 상상을 초월했다. 캠퍼스 내를 순환하는 셔틀버스가 있는데, 캠퍼스가 너무 넓어서 버스를 타지 않고 도보로 다니는 것은 힘들 듯 했다. 학생들의 주머니 사정을 걱정해서인지 셔틀버스 이용은 무료였다. 우리도 무료 셔틀 버스를 타고 캠퍼스를 둘러보았다. 원래 극동연방대학교가 위치한 루스키섬은 블라디보스토크를 방어하는 요새가 구축되어 있는 곳이어서 민간인들의 출입이 자유롭지 않았다고 한다. 하지만, APEC 정상회의를 준비하면서 도시와 연결하는 다리도 건설되고 큰 규모의 대학교도 설립하게 된 것이라고 한다. 대학캠퍼스는 바닷가에 위치해 있어 캠퍼스 안에 해변도 있고 아름다운 공원과 숲도 있었다. 여름에는 블라디보스토크 시민들이 휴식을 위해 자주 찾는 명소가 되었다고 한다.

러시아에서 5위 안에 들어가는 명문대학이라고 하는데, 그래서 그런지 한국인 유학생도 꽤 있다고 한다. 활기찬 캠퍼스의 모습을 보니 블라디보스토크의 미래가 밝다는 생각이 들었다. 우리 남구도 인천시에서 유일한 종합대학교 2곳이 모두 위치해 있다가 인천대학교가 먼저 송도로 이전을 했고, 인하대학교도 송도캠퍼스 조성 계획이 있다고 한다. 최근에는 초․중․고등학교의 이전 소식도 들린다. 남구는 인천의 교육중심지로서 자부심이 있었는데 교육도시로 발전하기 위해 많은 투자와 노력이 필요할 것이라는 생각이 들었다.

대한민국의 식량기지를 꿈꾸는 하롤농장

현대중공업에서 운영하는 하롤 농장으로 가는 길은 험난했다. 가도가도 끝이 없는 광활한 벌판이 이어지다 보니 현지인 운전기사도 길을 잃어 하롤농장 직원이 마중나올 때까지 한 동안 노상에서 기다릴 수밖에 없을 정도였다.

가도가도 끝없이 이어져있는 농지를 보면서 두려운 생각이 들었다. 남구 면적의 8배나 되는 농장을 단 80여명의 직원으로 경작을 한다는 것은 대단한 일이 아닐 수 없었다. 아마도 생산 단가가 굉장히 낮을 것이고, 미국이나 호주 등 다른 곡물 수출국들도 크게 다르지 않을 것이다. 우리 농업이 이런 나라들과 경쟁하는 것은 힘든 일일 수밖에 없을 것이다. 결국에는 우리도 해외로 진출해서 전세계에 식량기지를 구축하는 것이 매우 중요한 일이 될 것 같다.

하롤농장을 방문하면서 엄청난 규모에 놀랄 수밖에 없었다. 남구의 8배 면적에 달하는 농장은 끝이 보이지 않을 정도였다. 하지만 생산된 대부분의 곡물이 러시아 내부에서 소비되고 있어 우리나라의 식량안보에 어떤 도움이 되는지는 의문이 들었다.

러시아는 외국인의 농지 소유가 제한되고 있어 실제 하롤농장 농지의 49.9%에 대한 지분만 현대중공업이 가지고 있다고 한다. 지금은 큰 문제없이 농장을 운영하고 있지만 분쟁 발생의 가능성이 얼마든지 있다고 생각한다.

우리나라는 10만㎢의 좁은 면적에 5,000만의 인구가 살고 있어 인구밀도가 500명/㎢ 정도로 세계 최고 수준이다. 싱가포르나 모나코 같은 소국을 제외하면 방글라데시에 이어 세계 2위이다. 당연히 가구당 경지면적도 작고, 식량자급률도 매우 낮은 상황이다. 우리나라의 곡물자급률은 24%에 불과하다. 세계 최저 수준이다. 그나마 쌀이 95.7%여서 그 정도 수치가 나오는 것이지 밀 0.7%, 옥수수 0.8%, 콩 11.3%로 다른 식량작물의 경우는 전적으로 수입에 의존하고 있는 실정이다.

그러다보니 국제 곡물시장의 작은 변동에도 큰 영향을 받는다. 최근 기후변화로 인해 곡물생산국들의 수출 제한도 큰 변수다. 과거 석유파동은 석유가 무기로 사용된 사례인데, 이제는 곡물이 무기인 시대가 오고 있다는 우려가 많다.

하롤농장을 비롯한 연해주지역의 농장들도 식량안보의 차원에서 시작된 부분이 있다고 알고 있다. 현재는 농장에서 생산하는 곡물들을 대부분 러시아 내수로 소비하고 있는데, 국내로 도입하는 방안이 필요해 보였다. 또한, 러시아 국내 정세에 따라 언제든지 바뀔 수 있는 정책들로 인해 불안정성이 커 질 수 있으므로 여러 나라에 식량기지를 추가로 조성하는 것이 중요하다고 생각한다.

북반구에는 캐나다, 미국, 우크라이나, 카자흐스탄 등지에, 기후가 반대인 남반구에는 오스트레일리아, 뉴질랜드, 브라질, 아르헨티나 등 여러 곳에 분산한다면 언제 발생할지 모르는 사태에 대비할 수 있을 것이다.

특히, 한국은 분단국가로 만성적인 식량부족 상황에 있는 북한과 접하고 있다. 북한의 갑작스런 상황 발생 시 엄청난 양의 곡물이 필요하게 될 것이다. 그런 점에도 대비할 필요가 있다고 생각한다.

사회주의 국가의 복지제도에서 배우다.

러시아는 사회주의의 영향으로 복지제도가 잘 갖추어져 있다고 한다. 물론 최근 저유가와 경제제제로 인해 국가경제가 좋지 않아 제도가 잘 시행되지는 않는 것 같다. 하지만 수십년간 의료, 연금, 출산․육아, 교육 등에 대한 보장을 유지해 온 것이 사실인 만큼 배울 점이 많다고 생각한다.

우리나라는 아직 GDP 대비 복지에 투자되는 비용이 매우 적다고 한다. OECD 회원국 중 자살율 1위, 의료비 증가율 1위, 노인빈곤율 1위, 노인자살율 1위라는 지표는 우리나라의 복지가 얼마나 낙후되어 있는지 알려준다. 2014년 기준 우리나라의 국내총생산(GDP) 대비 복지지출 비중은 9.7%로 OECD 평균 21.1%에 비해 매우 낮다. 여러 문제를 해결하기 위해서는 복지지출 확대를 위한 노력이 필요하다. 물론, 조세부담률 상승 등 국민적 합의가 있어야 하겠지만 꼭 필요한 일이라고 생각한다.

복지제도 개선을 위한 정부의 노력도 중요하지만, 우리 구 차원에서도 주민 복지를 위해 지원이 많이 이루어져야 할 것이다. 원도심의 특성상 노인 인구가 많기 때문에 노인 복지, 특히, 일자리 지원사업을 확대해서 안정된 생활을 유지할 수 있도록 할 필요가 있다. 예를 들어 환경지킴이 사업의 확대도 긍정적인 효과가 있을 것 같다. 환경지킴이 어르신들이 활동하지 않는 겨울에 이면도로, 골목이 지저분해 지는 것을 보면 알 수 있다. 나는 어르신들이 청소해서 깨끗해진 길을 걸을 때면 항상 감사한 마음이 든다. 골목골목 동네가 깨끗해져서 좋고, 어르신들도 생활에 보탬이 돼서 좋고 1석 2조가 아닌가 한다. 이런 노인 일자리를 적극 확대해서 추진해야 할 필요가 있다.

얼마 전 신문기사를 보니 지난 10년간 인구가 감소한 지자체가 전체의 57.5%에 달한다고 한다. 거의 60%에 달하는 지자체가 인구 감소를 겪고 있는 것이다. 원도심이면서 청소년 인구가 적은 남구도 예외가 될 수 없다. 주변 신도시로 인구가 유출되면서 최근 남구도 인구감소를 경험하고 있다. 이를 극복하기 위해 출산 장려 및 육아지원, 교육 정책을 추진함은 물론, 기업을 적극 유치하여 안정된 일자리를 마련해야 한다.

최근 러시아도 인구 감소로 인해 심각한 고민을 하고 있다고 한다. 인구 감소는 사회의 활력을 저하시키고 성장동력을 잃어버리게 한다. 우리나라도 인구절벽을 눈앞에 두고 있는 상황이다. 우리나라는 러시아처럼 국토가 넓지도 않고, 자원이 풍부하지도 않다. 우수한 인력만이 우리의 자원이라고 할 수 있다.

우리나라의 인구감소는 러시아의 경우보다 훨씬 치명적인 영향을 미칠 것이다. 최근 중앙정부나 지자체에서 출산율을 높이기 위한 대책을 많이 시행하고 있다. 하지만 땜질식의 1회성 처방은 근본적인 대책이 될 수 없다. 복지제도의 완비와 안정된 일자리 제공이야말로 유일한 해결책이 될 것이라고 생각한다. 우리도 러시아가 최근 겪고 있는 어려움을 남의 일로 생각하지 말고 해결책을 찾아야 한다.

한국과 비교되었던 양국의 도로사정

이번 중국, 러시아 국외연수는 아주 힘든 여정이었다. 국토가 넓은 나라여서 이동 시간이 매우 길었는데 도로 사정이 좋지 않았다. 우리나라의 잘 닦인 도로가 자주 생각났다.

이번에 방문한 중국과 러시아 모두, 특히 러시아의 사회간접자본의 확충이 매우 시급해 보였다. 간선도로가 엉망이어서 차량 운행이 힘들 정도였고, 특히 러시아는 광대한 국토에 인구는 적어서 그런지 도로 정비에 많은 투자를 하지 못하는지 상황이 더 좋지 않았다.

대한민국의 사회간접자본은 이미 세계 최고 수준이다. 네덜란드와 룩셈부르크와 같은 소국을 제외하면 국토생산성이 세계 1위라고 한다. 이번 국외연수를 통해 대한민국은 잘 완비된 사회간접자본을 가지고 있기 때문에 이를 100% 활용한다면 경제를 한단계 더 도약시킬 수 있다는 생각이 들었다.

또한, 중국과 러시아 두 나라 모두 발전하고 있고, 러시아는 자원이 풍부하기 때문에 이를 운송하기 위해서라도 사회간접자본에 대한 투자가 급증할 것이라는 예상을 충분히 해 볼 수 있다. 우리는 그 동안 도로, 항만, 철도, 공항 등 사회간접자본 건설 경험이 많고 그 능력도 세계적인 수준이다. 이런 노하우를 활용한다면 우리 기업이 참여하는 방안도 적극적으로 검토할 필요가 있다. 지금까지는 우리 건설업체들이 중동으로 진출하여 많은 성과를 거두었는데, 앞으로는 러시아, 중국 등에도 많은 관심이 필요해 보였다.

지방자치가 발전해야 지역 균형발전도 이룰 수 있다.

이번에 방문한 두 나라는 아직 지방자치가 깊숙이 뿌리를 내리지 못한 곳이었다. 중국은 아직 지방자치라고 할 만한 제도가 없고, 러시아는 구소련이 붕괴되고 난 후에야 진정한 지방자치가 시작되었을 것이다. 지방자치의 역사가 우리나라처럼 짧은 것이다.

이 두 나라를 돌아보면서 절실히 필요하다고 느낀 것은 지역 균형 발전이다. 한 나라가 중앙집권 형태로 운영된다면 단시간에 빠른 성장을 이루기 위해서라도 특정 지역에 집중적으로 투자할 수밖에 없을 것이다. 당연히 다른 지역은 소외된다.

우리나라도 과거 중앙정부 주도의 경제성장을 추진하면서 특정 지역에 투자가 집중되기도 했고, 그것이 지역감정을 자극하는 역할도 했다고 생각한다. 중국도 정부 주도로 특정지역, 특히 해안 지역을 중심으로 투자가 이뤄지면서 눈부신 발전을 했지만 내륙 등 다른 지역은 아직도 매우 낙후된 곳이 많다.

이번 중국 방문에서도 60~70년대 우리나라를 생각나게 하는 모습들을 많이 보았다. 블라디보스토크를 비롯한 연해주도 기대했던 것만큼 발전된 모습을 볼 수 없었다. 러시아도 중앙집권적인 정치제도 하에서 수도 모스크바에서 가장 멀리 떨어진 연해주 지역까지는 투자를 하지 못한 것 같다. 최근 APEC 정상회의를 개최하면서 많은 투자가 이루어졌다고 하는데 아직 많은 부분이 부족해 보였다.

그런 모습들을 보면서 지방의원으로서 어깨가 무거워지는 것을 느꼈다. 우리나라도 지방자치가 시작된 지 얼마 되지 않아 아직도 중앙정부의 힘이 강하고, 지방자치단체의 역할은 제한적인 상황이다. 지역 균형발전과 지방분권을 위해 중앙에 집중된 권한을 분산시킬 필요가 있다.

그리고, 권한만 주어진다고 다 되는 것이 아니라, 재정적 자립도 필요하다. 지금처럼 국세와 지방세의 비율이 8대 2인 상황에서는 권한이 있어도 일을 하는데 중앙정부의 눈치를 볼 수밖에 없기 때문이다. 진정한 지방자치를 이루기 위해서는 자치입권권, 자치행정권, 자치재정권이 보장되어야 한다.

거기에 더해서, 지방자치단체장과 지방의회의원의 인식 전환, 그리고 성숙한 시민의식도 필요할 것이다.

우리가 있는 남구의회는 남구 주민의 대표기관으로 구청의 주요 정책에 대한 의사결정을 할 수 있는 의결기관이며, 조례를 제정하는 입법기관이기도 하다. 그런데, 최근 지방행정이 매우 복잡해지면서 의원들도 전문적인 지식을 가지고 있어야 하는 상황이 되었다. 그렇기 때문에 이번과 같은 국외연수를 통해 많은 것을 배워서 남구의회와 남구의 발전을 위해 많은 일을 할 수 있 있는 기회가 되었으면 한다. ‘백문이 불여일견’이라는 말이 있다. 아무리 여러 번 들어도 실제로 한 번 보는 것보다는 못하다는 뜻이다. 두 나라 방문을 통해 잘 되고 있는 점, 배워야 할 점, 개선해야 할 점 등에 대해 직접 보고 느낄 수 있는 좋은 경험이었고, 이를 바탕으로 더욱 노력해야 할 것이다.

황무지에서 삶의 터전을 일구고 항일운동을 펼치다.

우리가 방문한 것이 5월 말이어서 한국은 이미 반팔옷을 꺼내 입고 있는데 조선족자치주는 아직 초봄인 듯 쌀쌀했다. 특히, 백두산으로 가는 길에는 아직도 녹지 않은 눈이 쌓여있어 겨울처럼 느껴졌다. 추운 기후가 사람이 살기에 어려움이 많을 것 같았다.

겨울이 매우 길고 추운 혹독한 이곳에서 우리 조상들이 척박한 땅을 일구어 농사를 짓고 살았다고 하니 그 어려움이 어땠을지 짐작도 되지 않았다. 조선시대 후기부터 일제 강점기에 걸쳐 살길을 찾아 이주해 온 사람들은 황무지를 개간하여 삶의 터전을 마련했다. 당시만 해도 이 지역은 사람이 거의 살지 않는 허허벌판이었다고 하는데, 그 분들의 노력으로 지금은 농지가 넓게 펼쳐진 모습을 볼 수 있었다. 연변 지역에 벼농사를 보급한 것도 우리 민족이고 지금도 벼농사의 대부분은 조선족이 하고 있다고 한다. 우리 민족이 정말 근면하고 능력이 뛰어났기 때문에 가능한 일이었다고 생각한다.

그렇게 어려운 상황에서도 대한의 독립을 위해 힘쓰셨다고 하니 후손으로서 정말 감사한 마음이었다. 사실, 일제 식민통치를 받고 있던 국내에서는 독립운동을 펼치기에 매우 어려운 상황이었을 것이다. 그래서 중국과 러시아(소련) 영토였던 만주와 연해주가 독립운동의 중심지가 되었을 것이다. 삶이 터전을 찾아 이주한 사람들도 독립운동을 펼쳤지만, 독립운동을 위해 만주로, 연해주로 떠난 사람도 많았다고 한다. 국내에 있는 전 재산을 팔아서 독립운동자금으로 사용했다는 분들의 얘기를 들으니 지금의 대한민국이 그런 분들의 노력으로 이루어지지 않았나 하는 생각을 해 보았다.

윤동주시인이나 안중근의사에 대해서는 한국인이면 누구나 알 정도로 많이 알려져 있다. 하지만 이곳을 방문해서 알게 된 것이 너무나도 많은 분들이 독립을 위해 헌신했다는 것이다. 우리 민족의 독립을 위해 힘쓰다 돌아가신 분들을 기리는 기념물들도 많이 볼 수 있었다. 사실 독립운동에 대해서 교과서에 나오는 분들만 알고 있지 다른 분들에 대해서는 잘 알지 못하고 있었다. 하지만, 이번에 연변조선족자치주와 연해주를 방문하면서 우리가 알지 못하고 있었던 많은 독립투사들이 있었다는 사실을 알게 되었다. 지금이라도 이런 분들에 대해 관심을 가지고 교육도 이루졌으면 한다.

러시아와 한국의 지방자치

우리가 약속 시간보다 일찍 도착했는데도 의장님과 부의장님, 그리고 상임위원장께서 우리를 환대해 주었다. 사회주의 국가의 이미지 때문인지 딱딱하고 권위적일 것이라는 생각과는 달리 부드럽고 친절한 모습으로 맞아주었다.

서로간의 관심사에 대해 얘기를 나누었는데, 블라디보스토크의 시의원들도 우리와 마찬가지로 시민들의 어려움을 해결하기 위해 노력하는 것이 주요 업무라고 했다. 지방의회가 주민 에로사항을 해결하기 위해 발로 뛰는 모습은 어느 나라든지 크게 다르지 않은 것 같다.

블라디보스토크 시의회를 방문하면서 러시아의 지방자치에 대한 관심이 많았다. 러시아는 85개의 연방주체가 있는데 우리나라의 광역지자체와 비슷한 개념이다. 그 중 연해주 지역은 85개 연방주체 중 프리모르스키 지방에 해당한다. 그리고, 프리모르스키 지방의 행정중심지가 우리가 의회를 방문했던 블라디보스토크이다. 블라디보스토크는 프리모르스키 전체 인구 200만 중 60만 이상이 거주하는 최대 도시이다. 시의회는 35명의 의원으로 구성되고, 5개 상임위원회가 있다고 한다. 그런데, 우리가 방문한 블라디보스토크 시의회는 예상보다 소박했다. 우리나라 관공서처럼 따로 넓은 부지를 정해서 건물을 지은 것이 아니고, 도로변에 있는 낡은 건물을 사용하고 있었다. 중국에서 거대하게 지어진 인민정부 청사를 보고 와서 그런지 오히려 긍정적으로 생각되었다. 중국은 일반 주민들이 거주하는 곳은 낙후된 곳이 많은데 정부청사는 너무 크게 지어져 있었던 기억이 별로 좋지 않았었다.

러시아는 지방자치가 아직 완전히 정착되지는 않은 것 같다. 아마도 사회주의의 영향과 짧은 지방자치 역사 때문일 것이다. 지금도, 러시아는 대통령 중심의 중앙집권적 정치체제를 유지하고 있다. 물론 러시아는 영토가 매우 넓기 때문에 각 지역에 권한이 많이 이양되어 있기는 하다. 하지만, 최근에 방송에서도 자주 접하듯이 러시아 대통령이 무소불위의 권력을 가지고 있는 것은 다 알려진 사실이다. 제도가 있더라도 현실은 따라주지 못하는 것이다.

그리고, 중국은 사회주의 국가로 공산당 일당체제이기 때문에 의회민주주의가 발전할 토양이 전혀 없다. 당연히, 지방자치제도가 발전하지 못했을 것이다.

우리나라도 아직 지방자치의 역사가 짧고 중앙집권적 제도의 영향으로 개선할 점이 많다고 생각한다. 아직 중앙정부에 집중되어 있는 재정과 권한을 지방정부에 넘겨주어야 지역 균형발전도 이루어질 수 있다고 생각한다.

연해주 한인들의 쉼터 ‘고려인문화센터’

연해주 하면 블라디보스토크를 떠올리는 경우가 대부분이다. 당연히 우수리스크라는 도시에 대해서는 전혀 아는 것이 없었다. 그런데 그 낮선 도시에 고려인문화센터가 있었다. 연해주에 터전을 잡고 살아가던 고려인들은 1937년 스탈린에 의해 중앙아시아로 강제 이주되었다가 구소련 붕괴 후 일부가 연해주로 돌아와 살고 있다. 고려인문화센터는 한인 이주 140년을 기념하여 설립되었다고 한다.

문화센터 내부에 있는 ‘고려인역사관’에는 우리 민족이 연해주에 터를 잡고 살아왔던 모습들과 항일운동의 역사를 총망라하여 전시하고 있었다.

고려신문도 있었는데 한글이 아닌 러시아어로 발행하고 있었다. 아마도 우리말을 할 수 없는 고려인이 많이 있기 때문일 것이다. 고려인문화센터 회장님도 우리말을 거의 하지 못해 부회장님과 간담회를 가졌다. 고려인들이 우리말을 잃어버리지 않도록 교육에 많은 투자가 필요해 보였다.

연해주 지역 소수민족 중 문화센터를 가지고 있는 경우는 거의 없다고 한다. 여기에 더해서 고려인 방송(TV, 라디오), 한글신문 발행이 이루어진다면 고려인 사회는 한민족으로서의 자부심을 고취함은 물론 한국과 끈끈한 네트워크를 구성할 수 있을 것이다. 그러기 위해서 대한민국 정부는 물론 민간 차원에서도 더욱 관심을 가지고 지원할 필요가 있다고 생각한다.

수풀만 우거져 있던 발해 유적

이번 방문에서 크게 기대를 했던 곳은 발해 유적이었다. 한국에는 고구려, 백제, 신라는 물론 가야의 유적도 있는데 발해의 유적은 북한과 중국, 러시아에만 있어 그 동안 접해볼 기회가 없었다.

연해주는 과거 발해의 터전이었기 때문에 많은 유적이 남아 있다고 하고, 최근에는 발굴조사도 여러 차례 이루어졌다고 한다. 발해시대 성터를 찾아가면서 만주와 연해주를 지배했던 발해의 흔적을 볼 수 있다는 생각에 기대가 많았다. 하지만, 기대를 안고 찾아간 곳에서 우리는 아무것도 발견할 수 없었다. 발해가 멸망한 지 1,000년이 넘게 지났으니 거대한 성벽이 서 있을 것이라고 생각한 것은 아니지만, 정말 아무것도 없는 허허벌판이었다. 한쪽 구석에 발해 시대 것으로 추정되는 깨진 기와 더미가 그나마 그 곳이 유적지라는 사실을 알려주고 있었다. 발굴된 유물을 볼 수 있는 작은 전시관이라도 있을 줄 알았는데 그렇지 않은 것을 보고 러시아 정부가 발해 역사에 대한 관심이 크지 않다는 것을 알 수 있었다.

러시아나 중국은 발해를 우리 민족이 아니라 말갈족의 나라라는 인식을 가지고 있다고 한다. 특히, 중국은 발해를 중국의 지방정부의 하나로만 생각하고 있다. 이것은 중국에서 추진하고 있는 ‘동북공정’의 일환일 것이다. 고구려와 발해를 중국의 지방정권이었다고 주장하며 우리 역사에서 분리해서 중국사로 편입하려는 것이다. 그래서 그런지 중국 내에 있는 고구려, 발해 유적에 대한 한국인들의 접근이 쉽지 않다고 한다.

그나마, 러시아는 한국 학자들과 같이 공동으로 학술조사와 발굴작업을 진행하고 있어 어느 정도 성과가 있다고 한다. 하지만, 관심이 적은 것만은 확실해 보였다. 최근 비자없이 러시아로 자유롭게 입국할 수 있게 되면서 한국인들이 연해주 지역을 많이 찾는다고 하는데, 러시아 정부가 조금 더 관심을 가지고 유적지를 관리하고, 박물관을 세운다면 모두에게 좋을 것이라는 생각이 들었다.

부러웠던 러시아인들의 여유로운 생활

한인회 관계자나 가이드 등을 통해 공통적으로 들은 얘기가 러시아사람들이 여유롭게 살아간다는 것이다. 한국사람들처럼 급하게, 경쟁하면서 살지 않는다고 한다. 1인당 GDP 8,000달러 정도이니 경제적으로는 풍요롭지 않지만 가진 것에 만족하면서 산다는 것이다. 밤 늦게까지 일해서 돈을 많이 벌겠다는 생각도 없고, 그래서 러시아 사람들은 야근이나 주말 근무는 생각하지도 않는다. 더 성공하기 위해, 더 많이 벌기 위해 아등바등 하지 않는다는 얘기에 부러운 생각이 들었다.

외국 사람들이 한국에 오면 뭐든지 경쟁하고, 급하게 하는 것에 부담을 느낀다고 한다. 개인의 삶이 없는 곳이라고 생각한다는 것이다. 2016년 OECD 평균 연간 노동 시간은 1,766시간인데, 한국은 2,113시간으로 1위라고 한다. 한마디로 일에 치여 사는 것이다.

학생들도 다르지 않다. 어렸을 때부터 학교와 학원을 오가는 생활의 연속이다. 초․중․고등학교에서는 성적과 입시 경쟁으로 인한 스트레스에 시달리고, 대학교에서는 취업난으로 인한 스트레스에 시달린다. 취직을 해도 고용불안으로 인해 스트레스는 심해진다. 엄청난 경쟁 속에서 살아가다보니 자신을 위한 시간을 거의 없다. 그러다 보니 상대적으로 안정적인 공무원시험에 매달리게 되는 것이다.

이런 무한경쟁사회에서 누가 결혼을 하고 출산을 해서 아이을 키울 생각을 할 수 있을까? 대한민국이 이제 경제적으로 어느 정도 안정적인 수준에 도달해서 먹고살기에는 큰 어려움이 없다고 하지만, 삶의 만족도 순위는 최하위권이다. 최근에는 스웨덴 같은 삶의 만족도가 높은 북유럽 국가로 이민가기 위한 계를 만드는 경우도 있다고 한다. 이런 사람들이 하는 공통적인 예기는 “한국에서와는 달리 그 곳에서는 퇴근 후 여유있는 자기 시간을 가질 수 있을 것”이라는 것이다.

우리나라도 '저녁이 있는 삶'을 즐길 수 있도록 인식의 전환은 물론 많은 노력이 필요할 것이다.

중국, 러시아는 서비스 부족, 한국은 서비스 과잉?

중국과 러시아를 방문하면서 공공기관을 여러 곳 가 보았다. 그런데 대부분의 공공기관은 현관부터 경찰이 통제를 했고, 금속탐지기를 통과해야 하는 경우도 많았다. 블라디보스토크 역에서는 역 안으로 들어갈 때도 비행기 탑승할 때처럼 검사를 받아야 했다. 나중에 들어보니 중국이나 러시아에서는 시청 등 공공기관 방문이 매우 어렵다고 한다. 입구에서 금속탐지기 등 검문은 물론이고, 제복을 입은 경찰이 지키고 통제를 한다는 것이다. 그런 모습이 우리는 대단히 위압적으로 느껴졌다.

우리나라에서는 관공서에서 서류를 발급받으려면 주중에는 오전 9시부터 저녁 6시까지는 언제든지 즉시 발급을 해 주고, 시간이 없는 시민들을 위해 주말이나 야간에 발급이 가능한 곳도 많다. 그런데 러시아에서는 일주일에 이틀 정도만 발급이 가능하고, 발급 시간도 2~3시간 정도로 제한되어 있어 줄을 길게 서는 게 일반적이라고 한다. 아직 사회주의 시대의 권위적인 모습이 많이 남아있어서 그런 것 같다. 이런 부분은 많이 개선되어야 국가 발전이 잘 이루어질 것이라는 생각이 들었다.

우리나라 같은 경우는 오히려 너무 과도한 서비스가 최근 문제가 되고 있는 것 같다. 선진국에서는 직원들이 근무시간 동안 업무를 처리하다가 점심시간이 되면 줄 서 있는 사람들은 그냥 두고 문을 닫는다고 한다. 1시간 30분이나 2시간 정도의 점심시간을 즐기고 온 후 다시 근무를 하다 퇴근시간이 되면 사람이 줄을 서 있어도 업무를 종료한다니 우리나라에서는 생각하기 힘든 일이다. 외국 국적항공사의 여객기를 타고 여행할 때도 우리나라 승무원들과 많이 다르다는 것을 알게 된다.

이런 점은 우리나라에서 배워가야 한다는 생각이 들면서도, 우리나라가 너무 과도한 서비스를 요구하는 것이 아닌가 생각도 해 보았다. 전화상담원들이나 아파트 경비원, 여객기 승무원 등 최근 뉴스에 자주 보도되는 사례들을 보면 결국 과도한 서비스를 요구하는 정서가 문제인 것 같다.

러시아나 중국은 서비스정신이 좀 더 필요하다고 느껴진다면, 한국은 서비스 과잉이라는 생각이 들기도 한다. 요즘 한국사람들이 감정노동으로 인해 받는 스트레스가 심하다고 하는데 한 번 고민해 볼 필요가 있다. 한국은 직원도 시민이고 가족이라는 인식이 필요한 것 같다.